Решение от 30 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Богатое Самарской области 30 апреля 2013 года
 
    Богатовский районный суд Самарской области
 
    в составе: председательствующего Н.А. Рогова,
 
    при секретаре А.Ю. Репейко,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-90/2013
по заявлению Нагорновой <данные изъяты> об оспаривании решения органа местного самоуправления, представляемого Главой муниципального района Богатовский Самарской области, об отказе в принятии на учет
в качестве нуждающейся в жилом помещении участника Великой Отечественной войны К.Я. Нагорновой,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    К.Я. Нагорнова обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, представляемого Главой муниципального района Богатовский Самарской области, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении участника Великой Отечественной войны К.Я. Нагорновой.
 
    В обоснование заявленного требования К.Я. Нагорновауказала, что являясь участником Великой Отечественной войны, имеет право на получение жилого помещения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». 13 февраля 2013 г. заявитель К.Я. Нагорнова обратилась в Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив необходимый пакет документов. Однако, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 15 февраля 2013 г. № 2 заявителю было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. К.Я. Нагорнова, считая нарушенным свое право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участника войны, просила признать незаконным и отменить оспариваемое решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области и обязать орган местного самоуправления устранить допущенное нарушение прав заявителя состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    От заявителя К.Я. Нагорновой поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации. При этом заявитель К.Я. Нагорнова настаивает на заявленном требовании.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Богатовский Самарской области Д.В. Соколов (на основании доверенности от 30.04.2013) в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявления К.Я. Нагорновой об оспаривании решения органа местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении участника Великой Отечественной войны К.Я. Нагорновой, полагая, что заявитель К.Я. Нагорнова с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ подарила принадлежащее ей жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, ФИО7. Учитывая, что с момента ухудшения жилищных условий прошло менее пяти лет, поэтому в силу требований статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации заявитель К.Я. Нагорнова не может считаться нуждающейся в улучшении жилищных условий и не имеет права на получение субсидии. Представитель заинтересованного лица Д.В. Соколов считает решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 15 февраля 2013 г. № 2 правомерным.
 
    Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица Д.В. Соколова, изучив представленные доказательства и прочие материалы дела, суд считает заявленное К.Я. Нагорновой требование о признании незаконным и отмене оспариваемого решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    На основании части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.
 
    Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (подп. 3 пункта 1 статьи 15). Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно частям 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.
 
    Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
 
    Из материалов дела следует, что заявитель К.Я. Нагорнова является участником Великой Отечественной войны. Данное обстоятельство подтверждается удостоверением участника Великой Отечественной войны серии <данные изъяты> № и справкой отдела военного комиссариата Самарской области по Богатовскому и Борскому районам № 19 от 07.03.2013 г.
 
    Согласно справке МКУ «Управление социальной защиты населения муниципального района Богатовский Самарской области» № 12 от 08.02.2013 заявитель К.Я. Нагорнова как участник Великой Отечественной войны пользуется мерами социальной поддержки, установленными Законом Самарской области от 10 июля 2008 г. № 71-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные законы Самарской области».
 
    Право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета у К.Я. Нагорновой как участника Великой Отечественной войны возникло в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. № 327-ФЗ. Согласно этим изменениям в указанный Федеральный закон обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено вне зависимости от даты постановки на учет.
 
    По результатам рассмотрения заявления К.Я. Нагорновой о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 15 февраля 2013 г. № 2 заявителю К.Я. Нагорновой, являющейся участником Великой Отечественной войны, было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий на основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что заявитель К.Я. Нагорнова нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения не является, что подтверждается материалами дела.
 
    На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заявитель К.Я. Нагорнова является нанимателем жилого помещения (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО7.
 
    Довод представителя заинтересованного лица о том, что заявитель К.Я. Нагорнова с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ подарила принадлежащее ей жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, ФИО7, не может быть принят во внимание, поскольку доказательств злонамеренного ухудшения К.Я. Нагорновой своих жилищных условий суду не представлено.
 
    В то же время, учитывая, что упомянутый договор дарения был заключен заявителем К.Я. Нагорновой в ДД.ММ.ГГГГ а право заявителя как участника Великой Отечественной войны на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета возникло в связи с изменениями, внесенными 21 декабря 2009 г. в Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», то есть после отчуждения указанного жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии умысла и недобросовестности заявителя К.Я. Нагорновой при заключении в ДД.ММ.ГГГГ договора дарения недвижимого имущества, включая указанное жилое помещение.
 
    В данном случае нарушено право ветерана Великой Отечественной войны К.Я. Нагорновой на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции Российской Федерации, следовательно, заявитель К.Я. Нагорнова вправе рассчитывать на судебную защиту нарушенного права и должна быть поставлена органом местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Нагорновой <данные изъяты>, изложенные в заявлении об оспаривании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, оформленного протоколом заседания от 15 февраля 2013 г. № 2, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении заявителя К.Я. Нагорновой, относящейся к категории граждан – участников Великой Отечественной войны, - удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, оформленное протоколом заседания от 15 февраля 2013 г. № 2, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении заявителя Нагорновой <данные изъяты>; обязать соответствующий орган местного самоуправления муниципального района Богатовский Самарской области, представляемого Главой муниципального района, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя Нагорновой <данные изъяты>, в том числе права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Решение может быть обжаловано заявителем, иными заинтересованными лицами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Н.А. Рогов
 
    Решение постановлено в окончательной форме судьей с помощью ПК в совещательной комнате 6 мая 2013 г.