Дата принятия: 30 апреля 2013г.
Решение
Именем Российской Федерации
станица Брюховецкая Краснодарского края 30 апреля 2013 года
Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Громова И.В.
при секретаре Савченко В.Т.
с участием помощника прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Кисилева И.В.
Рассмотрев исковое заявление прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Фоменко А.Н. о признании незаконными действий специалиста 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С, выразившихся в представлении недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Брюховецкого района Краснодарского края Фоменко А.Н. обратился в Брюховецкий районный суд Краснодарского края с исковым заявлением о признании незаконными действий специалиста 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С, выразившихся в представлении недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В обоснование заявленных требований ссылается, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения обязанности государственными служащими, реализующими полномочия по контролю и надзору, а также разрешительные функции, представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Проверки подлежали сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с <......> по <......>.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что специалистом 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С, допущены факты нарушений действующего законодательства при представлении сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Так, в справке о доходах специалиста 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С. отражены сведения о наличии у нее права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, <......>.
Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, за Шнуренко Е.С. по состоянию на <......> также зарегистрировано на праве собственности нежилое здание – сарай, площадью 22,7 кв.м., расположенное по адресу: Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, <......>.
Таким образом, Шнуренко Е.С. не в полном объеме в Справке о доходах отражены сведения о принадлежащем ей на праве собственности нежилом здании.
Из положений ч. 6.1 ст. 20 ФЗ от 27.07.2004 № 79 следует, что сведения, представляемые государственными служащими должны являться достоверными, в противном случае предусмотрена установленная законом ответственность.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одними из принципов противодействия коррупции являются публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Согласно п. «т» раздела IV Указа Президента Российской Федерации 13.04.2010 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 гг.» одним из основных направлений реализации Национальной стратегии противодействия коррупции является распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, включая высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности.
Таким образом, невыполнение специалистом 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С. требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является коррупционным правонарушением, которое нарушает принципы противодействия коррупции и затрагивает интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов.
С учетом изложенного, прокурор Брюховецкого района Краснодарского края Фоменко А.Н. считает действия специалиста 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С. незаконными, нарушающими требования Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79 «О государственной гражданской службе» и Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции».
В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Кисилев И.В. поддержал заявленные требования прокурора района, просил суд признать незаконными действия специалиста 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С., однако, в связи с добровольным исполнением последней требований прокурора, производство по заявлению прокурора об обязании Шнуренко Е.С. устранить указанные выше нарушения законодательства, считал подлежащим прекращению. Также представил соответствующее заявление и.о. прокурора района Норец Е.Е.
Специалиста 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С. в судебное заседание не явилась, при этом предоставила сведения, подтверждающие устранение нарушений закона, указанных в заявлении прокурора. Дело по исковому заявлению прокурора просила рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав мнение помощника прокурора Брюховецкого района Кисилева И.В., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 «О государственной гражданской службе» (далее - Закон № 79 - ФЗ) государственный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи.
Согласно ч. 1 ст. 20 Закона № 79-ФЗ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Приказом Росреестра от 16.03.2010 № П/108 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Перечень должностей).
Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района Краснодарского края проведена проверка достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера специалиста 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С.
Факты нарушений действующего законодательства при представлении сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера специалистом 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С., в судебном заседании нашли своё полное подтверждение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия специалиста 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С. являются незаконными.
Добровольное устранение нарушений специалистом 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С., так же по существу свидетельствует об обоснованности требований прокурора.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, подтверждаются представленными сторонами доказательствами, исследованными судом с позиций статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление прокурора в части признания незаконными действий специалиста 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С., подлежащим удовлетворению.
Заявление прокурора в части возложения обязанности на специалиста 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С. устранить нарушения требований законодательства при представлении сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с добровольным исполнением, оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 254 – 258 ГПК РФ, Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79 «О государственной гражданской службе», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции», суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Фоменко А.Н. о признании незаконными действий специалиста 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С – удовлетворить.
Действия Специалиста 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С, признать незаконными.
В связи с добровольным исполнением специалистом 1 разряда Брюховецкого отдела Росреестра по Краснодарскому краю Шнуренко Е.С требований прокурора, настоящее решение к исполнению не обращать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд Краснодарского края
Председательствующий И.В. Громов
