Дата принятия: 30 апреля 2013г.
Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Москаленский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Шестаковой О.Н.,
при секретаре Нарыжной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абакумова ФИО13 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Москаленского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Омской области, постановления об окончании исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Абакумов С.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия, а также постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Москаленского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Омской области Лобановой Е.В., указав, что 03.07.2008 г. приговором Москаленского районного суда Омской области Чекменев А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 130 ч. 1 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. По данному приговору он был оправдан по ст. 116 ч. 1 УК РФ. По решению суда с Чекменева А.А. взыскано в его пользу <данные изъяты> в счет компенсации морального вреда. ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов был предъявлен исполнительный лист о взыскании с Чекменева А.А. в его пользу денежных средств в размере <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не принято никаких мер по взысканию с ответчика денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Москаленского РОСП УФССП России по Омской области Лобанова Е.В. вынесла постановление об окончании исполнительного производства взыскателю. Данное постановление было получено им по почте ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судебным приставом не было предпринято никаких мер по установлению местонахождения имущества ответчика. Ответчик состоит в браке, описи имущества супругов составлено не было, судебный пристав не обратился в суд для выделения доли из общего совместно нажитого имущества супругов, не ознакомил его должным образом с объемом проведенной работы (если таковая проводилась), то есть не принимал никаких мер по выполнению своих должностных обязанностей. О халатном отношении к своим обязанностям говорит и тот факт, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, отправлено ему ДД.ММ.ГГГГ, согласно конверта. За пять лет по данному исполнительному листу судебным приставом-исполнителем взыскано <данные изъяты>. В дальнейшем намерен также обратиться в суд для взыскания морального вреда в его пользу со службы Москаленского РОСП УФССП России по омской области. Просил признать действия судебного пристава-исполнителя Москаленского РОСП УФССП России по Омской области Лобановой Е.В. об окончании исполнительного производства по делу № не соответствующим закону и обязать возобновить исполнительное производство и принять все меры для обеспечения иска и взыскании суммы долга.
Заявитель Абакумов С.В. в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Москаленского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Омской области, постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ О восстановлении срока для обжалования постановления не просил, полагая его не нарушенным, так как получил постановление от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, согласно почтовому штемпелю на конверте, а с заявлением в суд об обжаловании постановления обратился ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что пристав-исполнитель не предпринял всех необходимых мер по исполнению исполнительного документа, в том числе не предпринял мер по отысканию имущества должника, в том числе не приняты меры по отысканию имущества, указанного самим должником в соглашении о разделе имущества от ДД.ММ.ГГГГ. В приговоре Москаленского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого был выдан исполнительный лист, адрес Чекменева А.А. указан как <адрес>, в исполнительном листе № г. указан такой же адрес должника Чекменева А.А., однако в его заявлении о принятии исполнительного листа к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ он указал, что должник только зарегистрирован по вышеуказанному адресу, фактически же Чекменев А.А. проживает по адресу: р.<адрес>. Полагает, что в настоящее время должник также продолжает проживать по указанному адресу в р.п. Москаленки, поэтому полагал, что необходимости в передаче исполнительного производства в г. Омск нет. Кроме того, в р.<адрес> проживает супруга должника ФИО1., в р.<адрес> находится имущество должника и совместное имущество должника и его супруги. Когда через год после возбуждения исполнительного производства приходил в Москаленский отдел УФССП, исполнительное производство не нашли, сказали прийти через месяц, и так все пять лет.
Судебный пристав-исполнитель УФССП по <адрес> Лобанова Е.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что исполнительное производство № было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, сначала оно было закреплено за приставом-исполнителем Старых А.В., с 2011 года - за приставом-исполнителем Шейерман А.В., потом исполнительное производство приняла она. По данному исполнительному производству ею было осуществлено только одно исполнительное действие - вынесение постановления об окончании исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и безрезультативности всех принятых судебным приставом-исполнителем допустимых законом мер по отысканию имущества. Взыскание на принадлежащие ответчику автомобиль и земельный участок не были осуществлены, так как их стоимость несоразмерна с размером задолженности, взыскание на принадлежащий должнику пакет акций ОАО «Электросвязь» не осуществлялось, поскольку в <адрес>ном отделе судебных приставов нет практики обращения взыскания на ценные бумаги - акции. Исполнительное производство было возбуждено Москаленским отделом УФССП, так как в заявлении взыскатель указал адресом должника: <адрес>, хотя в исполнительном документе был указан другой адрес, в <адрес>. В случае установления иного адреса должника пристав-исполнитель должен направить поручение в соответствующий отдел УФССП, а потом в случае необходимости - передать туда и исполнительное производство. Относительно имеющегося в материалах исполнительного производства заявления должника от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Чекменев А.А. просил исполнительный лист о взыскании с него <данные изъяты> в пользу Абакумова С.В. направить по месту его фактического проживания (<адрес>), а именно в отдел УФССП <адрес>, по адресу: <адрес>, не направлялось, пояснила, что никакие исполнительные действия в связи с этим заявлением не производились, в том числе судебное поручение в отдел УФССП по Омской области по адресу: <адрес>, не направлялось.
Должник Чекменев А.А. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснил, что добровольно исполнять требования по исполнительному документу отказывается, так как не признает приговор от ДД.ММ.ГГГГ законным, c ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в браке с ФИО5, с которой проживает раздельно, он проживает по адресу: <адрес>, супруга проживает по адресу: р.<адрес> занимается предпринимательской деятельностью. Между ним и супругой ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о разделе имущества, согласно которому разделу подлежало приобретенное в браке имущество: квартира по адресу: р.<адрес>, <данные изъяты>. По указанному соглашению Чекменеву А.А. в его собственность перешло следующее имущество: <данные изъяты> остальное имущество перешло в собственность супруги ФИО5 На приобретенное в будущем имущество данное соглашение не распространялось. На день рассмотрения дела в суде из имущества, перешедшего в его собственность по указанному Соглашению, у него имеются в собственности: <данные изъяты>». На автомобиль <данные изъяты> было обращено взыскание по судебному решению. У него также имеются счета в банках по трем сберегательным книжкам в Сбербанке России, на которых имеются денежные средства. Постоянной регистрации не имеет с выпуска из детского дома, по адресу: <адрес>, проживает давно, там же был зарегистрирован временно до ДД.ММ.ГГГГ, по указанному адресу снимает квартиру, там же находится и его имущество. В материалах исполнительного производства имеется собственноручно им написанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что наказание по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде 120 обязательных часов было отбыто им по месту его фактического проживания в <адрес>, в связи с чем исполнительный лист о взыскании с него <данные изъяты> в пользу Абакумова С.В. просил также направить по месту своего фактического проживания в отдел УФССП <адрес>, по адресу: <адрес>. Вся почтовая корреспонденция приходит ему на адрес в <адрес>, бывало, даже ошибочно указывали другой номер дома, но работники почты все равно приносили корреспонденцию ему. Так как его хорошо знают по месту жительства в <адрес>, этот же адрес указан в полисе обязательного медицинского страхования. По адресу: р.<адрес> никогда не жил, иногда остается помочь по хозяйству, но проживает в <адрес>, дети его тоже проживают у него в <адрес>. До этого времени Абакумов С.В. никогда не настаивал на принудительном исполнении, так как он воздействовал на него через администрацию: как только взыскатель начал его беспокоить по поводу принудительного исполнения штрафа по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, он заявил главному врачу МУЗ «Москаленская ЦРБ», что обратится в суд с тремя исками от имени ФИО8, ФИО9, ФИО10 о взыскании компенсации морального вреда на сумму <данные изъяты>. каждый и Абакумов С.В. после этого не настаивал на принудительном исполнении.
Выслушав доводы сторон, изучив письменные доказательства по делу, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В судебном заседании было установлено, что на основании приговора Москаленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Москаленским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № о взыскании с Чекменева А.А. в пользу Абакумова С.В. 5000 руб. в счет компенсации морального вреда.
На основании вышеуказанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Москаленского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении Чекменева А.А. №.
Как указано в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и его семьи, соотносимости требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 ст. 36 Закона.
Вместе с тем, за 4,5 года - с момента возбуждения исполнительного производства до рассмотрения данного дела в суде требования по исполнительному документу, составляющие <данные изъяты>.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГсудебным приставом Старых А.В. осуществлены следующие действия:
- ДД.ММ.ГГГГ - выезд по адресу проживания должника: р.<адрес>2 (никого дома не оказалось);
- направлен запрос о наличии счетов в Омском отделении Сбербанка России №;
- ДД.ММ.ГГГГ вынесено расходов по совершению исполнительных действий, постановление о взыскании исполнительского сбора;
- ДД.ММ.ГГГГ - направлены запросы: в Омское отделение Сбербанка России №; в ГУ Омской области «Центр занятости Москаленского района Омской области»; в ОГИБДД по Москаленскому району; в ОУФМС России по Омской области в Москаленском районе; в территориальный отдел № 8 Управления Роснедвижимости по Омской области; в ОВД по Москаленскому району; в отдел ФРС по Омской области; в Госинспекцию по технадзору - на которые получены ответы, что должник соответствующего имущества не имеет;
- в 2009 году без указания числа и месяца отобрано объяснение у Чекменева А.А., в котором он указал, что исполнить решение суда временно не имеет возможности, так как не работает, проживает без регистрации у своей супруги, имущества не имеет;
- ДД.ММ.ГГГГ - выезд по адресу проживания должника: р.<адрес>2 (никого дома не оказалось);
- ДД.ММ.ГГГГ - составлен акт об отсутствии имущества должника по адресу, указанному в исполнительном документе: р.<адрес>2;
- ДД.ММ.ГГГГ - осуществлен вызов должника на прием к судебному приставу-исполнителю извещением на ДД.ММ.ГГГГ на 14 час. 30 мин.;
- в 2009 году без указания числа и месяца отобрано объяснение у Абакумова С.В.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГсудебным приставом Шейерман А.В. осуществлены следующие действия:
- ДД.ММ.ГГГГ - осуществлен вызов должника на прием к судебному приставу-исполнителю извещением на ДД.ММ.ГГГГ на 10 час. 00 мин.;
- ДД.ММ.ГГГГ - отобрано объяснение у Чекменева А.А., в котором должник просил исполнительный лист о взыскании с него <данные изъяты> в пользу Абакумова С.В. направить по месту его фактического проживания (<адрес>), а именно в отдел УФССП <адрес>, по адресу: <адрес>.
- в апреле 2011 г. должнику направлено предложение обратиться в государственное учреждение службы занятости населения <адрес> для оказания содействия в подборе подходящей работы;
- ДД.ММ.ГГГГ - должнику на руки выдано требование о явке на ДД.ММ.ГГГГ и исполнении требования исполнительного документа;
- направлены запросы в отделения Сбербанка России;
- ДД.ММ.ГГГГ - обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в омском отделении № на сумму <данные изъяты>
- ДД.ММ.ГГГГ - направлены запросы: в ГУ Омской области «Центр занятости Москаленского района Омской области»; в ОГИБДД по Москаленскому району; в ОУФМС России по Омской области в Москаленском районе; в территориальный отдел № 8 Управления Роснедвижимости по Омской области; в ОВД по Москаленскому району; в отдел ФРС по Омской области; в Госинспекцию по технадзору;
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лобановой Е.В. были вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультативными.
В материалах исполнительного производства имеется соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о разделе имущества между супругами Чекменеввым А.А. и ФИО5, согласно которому в собственность Чекменева А.А. перешло следующее совместно нажитое имущество: <данные изъяты> Вместе с тем, никаких исполнительных действий по обращению взыскания на данное имущество не было осуществлено. Так, относительно автомобиля и земельного участка суд принимает во внимание доводы судебного пристава о несоразмерности стоимости указанного имущества с размером задолженности, вместе с тем, доводы пристава-исполнителя о том, что взыскание на принадлежащий должнику пакет акций ОАО «Электросвязь» не осуществлялось, поскольку в Москаленском районном отделе судебных приставов нет практики обращения взыскания на ценные бумаги - акции суд находит суд не может расценить как обоснованные.
При этом сам должник также подтвердил в суде сведения о наличии у него в собственности пакета акций ОАО «Электросвязь».
Так, особенности обращения взыскания на эмиссионные ценные бумаги регламентируются ст. 73.1, ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
При данных обстоятельствах приставом исполнителем не запрошены у должника, реестродержателя правоустанавливающие документы на акции ОАО «Электросвязь» - выписка из реестра акционеров, сертификат акций, не наложен арест на ценные бумаги, не направлены поручения на проведение указанных исполнительных действий в случае необходимости.
Обращает на себя внимание также факт бездействия пристава-исполнителя относительно имеющегося в материалах исполнительного производства заявления должника от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Чекменев А.А. просил исполнительный лист о взыскании с него <данные изъяты> рублей в пользу Абакумова С.В. направить по месту его фактического проживания (<адрес>), а именно в отдел УФССП г. Омска, по адресу: <адрес>.
Так, пристав-исполнитель Лобанова Е.В. в суде подтвердила, что никакие исполнительные действия в связи с этим заявлением не производились, в том числе судебное поручение в отдел УФССП по <адрес> по адресу: <адрес>, не направлялось. В материалах дела также отсутствуют сведения о выезде по указанному адресу в целях обнаружения имущества, на которое было бы возможно обращение взыскания.
Вместе с тем, из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Чекменев А.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес> по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из представленной суду почтовой корреспонденции также видно, что она с 2008 года по настоящее время направлялась на адрес должника - <адрес>, в страховом медицинском полисе обязательного страхования сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан такой же адрес должника.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультативными.
При данных обстоятельствах суд полагает, выводы пристава-исполнителя об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, преждевременными.
Таким образом, суд полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя Москаленского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Омской области Лобановой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № вынесено безосновательно, без принятия всех необходимых допустимых законом мер по отысканию имущества и по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того, из материалов исполнительного производства № видно, что на протяжении длительных периодов времени никаких исполнительных действий по исполнению требований, указанных в исполнительном документе - исполнительном листе № не проводилось. Так, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (почти полтора года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев) - никаких исполнительных действий по исполнительному документу вообще не проводилось.
При данных обстоятельствах суд полагает, что требования закона о законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не были соблюдены.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Абакумова С.В, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Москаленского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Омской области, постановления о об окончании исполнительного производства удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Москаленского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Лобановой Е.В. по исполнению исполнительного листа, выданного Москаленским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Москаленского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Лобановой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № о взыскании с Чекменева А.А. в пользу Абакумова С.В. <данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда.
Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Лобанову Е.В. возобновить исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № о взыскании с Чекменева А.А. в пользу Абакумова С.В. <данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда и совершить иные исполнительные действия, необходимые для полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья подпись О.Н. Шестакова
Решение вступило (не вступило) в законную силу «__»_____________ 2013 года.
Судья ___________________
Секретарь ___________________
____________________________________
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
