Дата принятия: 30 апреля 2013г.
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2013 года г. Обоянь.
Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Романенко И.М. при секретаре Бобрышовой Л.Е., с участием ФИО6.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО6 в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, мотивируя свои требования тем, что ФИО6 проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что органом ФИО1 нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года №607 - ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. На территории <адрес> в границах населенных пунктов расположены несанкционированные свалки бытовых отходов населения: на территории <адрес> в овраге на расстоянии 30 метров от жилого <адрес>; на территории <адрес> на расстоянии 35 метров от жилого <адрес> и на расстоянии 20 метров от жилых домов №№ по <адрес>.
Данная территория <адрес> для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования. ФИО1 при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. О наличии несанкционированных свалок ФИО1 осведомлена. Несанкционированное размещение свалок бытовых отходов поблизости от жилых домов <адрес> и <адрес> свидетельствует о том, что ФИО1 не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок создает угрозу нарушения указанных прав. В связи с этим просит суд признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на указанных территориях и обязать ФИО1 принять меры к ликвидации несанкционированных свалок и привести земельные участки, занятые под свалки в надлежащее состояние.
В судебном заседании ФИО6. заявленные требования поддержал по указанным в заявлении основаниям и суду пояснил, что ФИО1 не выполняются требования действующего законодательства, не выполняются требования действующего законодательства, а именно: требования ст. ст. 9, 42, 58 Конституции РФ, ст.11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», международного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», п.3.2 Правил временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках, п.2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ст. ст. 8, 13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.2, ст.22 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 14, 34 ФЗ от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Нарушение требований указанных норм в виде бездействия ФИО1 затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Представитель ФИО1 в судебном заседании требования ФИО6 о признании бездействия ФИО1 признал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - ФИО23 извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился. Представил в судебное заседание заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основной составляющей природной среды является земля.
Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст.11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.
Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года №607 - ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
П.3.2 Правил временное складирование отходов производства потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушение п.2 ст.51 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на настоящей свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.
В соответствии п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Статьей 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ст.13 указанного закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст.22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В статье 14 ФЗ от 06 октября 2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления, согласно ст.34 указанного закона, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
Как следует из ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В суде достоверно установлено и ФИО1 не оспаривается, что проведенной ФИО6 проверкой соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории <адрес> выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, выразившиеся в наличии на территории <адрес> сельсовета <адрес> несанкционированных свалок бытовых отходов населения: на территории <адрес> в овраге на расстоянии 30 метров от жилого <адрес>; на территории <адрес> на расстоянии 35 метров от жилого <адрес> и на расстоянии 20 метров от жилых домов №№ по <адрес> для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования.
Таким образом, несанкционированное размещение свалок бытовых отходов, расположенных около жилых домов <адрес> и <адрес> свидетельствует о том, что ФИО1 обязанности, установленные федеральным законодательством, не выполняет. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.
При таких обстоятельствах суд полагает, что требования ФИО6 о признании незаконным бездействия ФИО1, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных поблизости жилых домов <адрес> и <адрес>, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее, чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в ч.2 ст.206 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление ФИО6 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО1, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.
Обязать ФИО1 ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов: на территории <адрес> в овраге на расстоянии 30 метров от жилого <адрес>; на территории <адрес> на расстоянии 35 метров от жилого <адрес> и на расстоянии 20 метров от жилых домов №№ по <адрес>.
Обязать ФИО1 сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Обоянского района не позднее, чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
