Дата принятия: 30 апреля 2013г.
К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 апреля 2013 года <адрес>
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе
председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,
при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,
с участием помощника прокурора <адрес> Багимова С.В.,
представителя Администрации МО «<адрес>» – Зехова А.Н. (по доверенности),
представителя МУ «Благоустройство» (по доверенности) – Яхутль Т.Г.
дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации МО «<адрес>» и Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «<адрес>» и МКУ «Благоустройство МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> по обращению инвалида 2 группы Трофимова B.C. проведена проверка исполнения МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В рамках указанной проверки проверено техническое состояние пандусов на пешеходном мосту через реку Белая, в районе Городского парка.
По результатам проверки установлено несоответствие продольных уклонов пандусов, примыкающих к пешеходному мосту со стороны Городского парка, требованиям п. 3 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и п. 3.12 СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами доступными инвалидам», а именно существующий уклон составляет более 40% при допустимом уклоне пандусов не более 10%. Кроме того отсутствует съезд с противоположной стороны моста и отсутствуют на поручни на пандусах.
В ходе проверки установлено, что указанный мост стоит на балансе МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>».
Установлено, что МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением администрации МО «<адрес>» 21.01.2013 №-р.
В соответствии с п. 2.2.6. Устава в функции Учреждения входит осуществление контроля и технического надзора за содержанием и ремонтом объектов внешнего благоустройства.
В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 27.12,2011 г. № «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» к элементам благоустройства территории относятся, в том числе и пандусы.
Незаконное бездействие со стороны МКУ «Благоустройство», а так же Администрации МО «<адрес>» по приведению пандусов на мосту через реку Белая в районе Городского парка в соответствие строительным нормам повлекло грубые нарушения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, предусмотренный ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Просил признать незаконным бездействие МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>», а также администрации МО «<адрес>», выразившееся в не исполнении обязанности по контролю за техническим состоянием моста через реку Белая, расположенного в районе городского парка и обязать ответчиков оборудовать съезд с указанного моста пандусами и привести примыкающие к пешеходному мосту со стороны Городского парка пандусы в соответствие строительным нормам и требованиям действующего законодательства.
В судебном заседании участвующий по делу прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд удовлетворить иск.
Представители Администрации МО «<адрес>» и МКУ «Благоустройство МО «<адрес>» иск не признали, просил в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности и отсутствии денежных средств на указанные расходы.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что иск прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» требований Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В рамках проверки было проверено техническое состояние пандусов на пешеходном мосту через реку Белая, в районе Городского парка.
По результатам проведенной совместно со специалистами Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатации жилищного фонда Республики Адыгея проверки установлено несоответствие продольных уклонов пандусов примыкающих к пешеходному мосту со стороны Городского парка требованиям п. 3 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и п. 3.12 СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами доступными инвалидам». В частности, было установлено, что существующий уклон составляет более 40%, при допустимом продольном уклоне пандусов не более 10%. Кроме того, на пандусах отсутствуют поручни, а съезд с противоположной стороны моста отсутствует.
В судебном заседании было установлено, что указанный мост стоит на балансе МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>».
Согласно п. 2.2.6. Устава МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>», утвержденного распоряжением администрации МО «<адрес>» от 21.01.2013 №, в предмет и цели Учреждения входит осуществление контроля и технического надзора за содержанием и ремонтом объектов внешнего благоустройства.
В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 27.12,2011 г. № «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» к элементам благоустройства территории относятся, в том числе и пандусы.
Таким образом, контроль за техническим состоянием пандусов на указанном выше мосту входит в обязанности МКУ «Благоустройство».
В соответствии с п. 1.7 Устава МКУ «Благоустройство», его учредителем является муниципальное образование «<адрес>», а финансовое обеспечение Учреждения осуществляется, в том числе, и за счет средств муниципального бюджета.
На основании п. 1.10. Устава Учреждение подведомственно Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «<адрес>».
Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите прав инвалидов Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Таким образом, бездействие со стороны МКУ «Благоустройство», а так же Администрации МО «<адрес>» по приведению пандусов на мосту через реку Белая в районе Городского парка в соответствие строительным нормам, повлекло грубые нарушения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, что является недопустимым в силу приведенных положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Доводы представителей ответчиков об отсутствии надлежащего финансирования суд считает несостоятельными, поскольку в силу ст.ст. 2, 18 Конституции Российской федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.
В связи с этим, недостаточность денежных средств не может служить основанием для ненадлежащего содержания и обустройства указанного моста.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора <адрес> и удовлетворению их в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» и Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>», а также администрации МО «<адрес>» по не исполнению контроля за техническим состоянием моста через реку Белая, расположенного в районе городского парка.
Обязать МКУ «Благоустройство» МО «<адрес>» и администрацию МО «<адрес>» оборудовать съезд с моста через реку Белая, расположенного в районе городского парка, пандусами и привести пандусы, примыкающие к пешеходному мосту со стороны Городского парка, в соответствие строительным нормам и требованиям действующего законодательства.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> Г.А. Зубков
