Решение от 29 января 2014 года

дело № 2-68/2014
 
Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    29 января 2014 года город Полярный
 
    Полярный районный суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего Храмых Е.А.
 
    при секретаре Васильевой Ю.А.,
 
    с участием:
 
    истца Савенко А.А.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Гордеевой Т.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савенко А.А. к Государственному учреждению –Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Савенко А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного Фонда РФ в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области (далее - ГУ - ОПФ в г. Полярном) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №... в соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В обоснование иска указал на то, что работал в *** в период с <дата> по <дата> и был занят в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели внутри отсеков судов. Выполняемая им в указанный период времени трудовая деятельность подпадает под условия, определенные Списком №... раздела XIV «Металлообработка», подраздел «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы» код по специальности *** «слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн» производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Таким образом, он имеет право на досрочное назначение пенсии.
 
    Решением комиссии Государственного учреждения - Отдел Пенсионного Фонда РФ в г. Полярный ЗАТО Александровск Мурманской области от <дата> Савенко А.А. отказано в назначении пенсии по старости по Списку № 2, поскольку должность *** не предусмотрена. Просит суд признать решение ОПФ в г. Полярном незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы в качестве *** с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», со дня возникновения у него права на досрочное назначение пенсии - с <дата>.
 
    В судебном заседании Савенко А.А. исковые требования поддержал и, пояснил, что на заводе существовало две бригады слесарей КИП и А под руководством Гарбуза и Солодкова. Его работа в должности слесаря КИП и А в бригаде Солодкова по специализации контрольно- измерительных приборов (монтаж, демонтаж, регулировка) осуществлялась в тяжелых и вредных условиях, в связи с чем ему предоставлялись определенные льготы, такие как, дополнительные дни к отпуску, повышенная ставка по разряду, питание. На протяжении всей работы слесарем КИПиА, его рабочим местом были отсеки атомных подводных лодок, и работа по характеру не отличалась от работы слесарей всех наименований и такелажников судовых, занятых на ремонте оборудования внутри отсеков и цистерн, которые предусмотрены Списком № 2. Слесари КИПиА работали в том же закрытом пространстве, в котором работали трубопроводчики и электромонтажники. В период его деятельности на заводе в ремонте находилось от 8 до 16 судов одновременно, и поэтому работа внутри АПЛ носила постоянный характер.
 
    Представитель ответчика – Гордеева Т.В. иск не признала по тем основаниям, что спорные периоды работы истца в качестве *** не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку пенсия назначается в строгом соответствии со Списком №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от <дата> № 10, в котором отсутствует наименование должности слесаря КИП и А.
 
    Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Открытое акционерное общество «10 СРЗ».
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленного отзыва третьим лицом следует, что документы, подтверждающие характер работы и занятость истца в течение рабочего дня на предприятии уничтожены.
 
    Выслушав истца, представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданских дел №... и №..., суд приходит к следующему.
 
    В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним имея страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 июля 2002 года № 537 сохранило действие Списков № 1 и №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применявшихся на территории РФ на момент вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. на 01 января 2002 года.
 
    В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (ред. от 01.10.1999 г.) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
 
    Необходимость занятости с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня предусмотрено и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    При этом согласно названным Правилам, периоды работы в плавсоставе на судах морского и речного флота и флота рыбной промышленности суммируются с периодами работы с вредными и тяжелыми условиями труда.
 
    Позицией 2150300а-18451 подраздела 3 раздела XIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены слесари, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн.
 
    В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2002 года №17/19пб к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года в дополнение должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 г.).
 
    В силу пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» № 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы по трудовому договору, является трудовая книжка работника установленного образца.
 
    В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, специальный трудовой стаж, характер работы и условия труда для возникновения права лица на пенсию в связи с особыми условиями труда может быть подтвержден первичными документами предприятия и справкой предприятия.
 
    Как следует из материалов дела, истец Савенко А.А. в период времени с <дата> по <дата> работал в ***, что подтверждается записями трудовой книжки истца (л.д. 15 -18).
 
    Отсутствие у работодателя *** первичных документов, подтверждающих характер труда истца, в связи с уничтожением документации по истечении срока хранения, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может являться основанием для непризнания за истцом права на назначение досрочной пенсии.
 
    В подтверждение характера работы в качестве ***, занятого на ремонте оборудования внутри отсеков судов, представлены карты условий труда на рабочем месте слесаря-судоремонтника цеха № 10 (№ 27), согласно которым Савенко А.А. выполнял работы с тяжелыми и вредными условиями труда, на основании баллов установленных по степени вредности.
 
    Судом установлено, что ***, являлось специализированным предприятием по ремонту атомных подводных лодок, условно обозначавшихся в документах как «заказ №».
 
    Данное обстоятельство подтверждается Перечнем производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным командиром войсковой части №..., номенклатурными планами работ, и не оспаривается сторонами.
 
    Приведенные истцом доводы относительно характера и объема выполняемой работы, производимой только внутри отсеков судов, подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО6 и ФИО9
 
    В частности, свидетели в судебном заседании пояснили, что в силу специализации предприятия и особенностей ремонтируемых судов в структуре предприятия всегда существовала специализированная бригада ***, занятая на работах внутри отсеков подводных лодок. Работы осуществлялись только на судах внутри отсеков, производились демонтаж и монтаж приборов автоматики, занимались ремонтом навигационных приборов, производили ходовые испытания.
 
    В период времени с <дата> по <дата> год свидетели ФИО7 и ФИО8 работали с Савенко А.А. в одной должности *** в цехе №... одной бригады под управлением ФИО16. Бригадира ФИО16 постоянно работала на «заказах» внутри подводных лодок, работа заключалась в монтаже, демонтаже, настройке измерительных приборов автоматики. Бригада под руководством ФИО18 занималась общекорабельными приборами автоматики. Специфика этих бригад состояла в том, что измерительные приборы автоматики находятся в конкретных отсеках лодки, в то время как общекорабельные приборы автоматики - расположены по всем отсекам заказа.
 
    Кроме того, свидетели подтвердили, что работа слесарей этой бригады оплачивалась по тарифам, предусмотренным при работе с вредными и тяжелыми, особо вредными особо тяжелыми условиями труда. После перехода на новую систему оплаты труда им, в том числе ФИО2, устанавливалась доплата, в размере, предусмотренном на работах с тяжелыми и вредными условиями.
 
    Допрошенный в судебном заседании ФИО9 пояснил, что в период работы Савенко А.А. является мастером в бригаде под руководством ФИО16. Свидетель подтвердил, что в связи с производственной необходимостью на заводе сформировались две бригады *** по профилям – приборы автоматики и измерительное оборудование под руководством ФИО18 и ФИО16 соответственно. В состав бригады ФИО16 входили ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, Савенко. ФИО27. Первичный учет по учету и использованию рабочего времени как мастер участка вел он: под литерой «У» значилась работа в отсеках, под литерой «Е» - работа в спецусловиях (ядерная радиационная зона). При этом, пояснил, что поскольку первичных документов в *** не сохранилось, то *** бригады ФИО24 и ФИО25 в судебном порядке установили факт своей работы в тяжелых и вредных условиях труда в должности ФИО28, и на основании решения суда за ними признано право на назначение пенсии по старости по льготному основанию.
 
    У суда не имеется оснований не доверять показаниям названных свидетелей, поскольку какой-либо заинтересованности их в исходе дела не усматривается. Показания свидетелей согласуются между собой и с другими материалами дела, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
 
    Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для назначения пенсии на льготных условиях, в том числе, при помощи свидетельских показаний.
 
    В соответствии со статьей 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях Российской Федерации» (действующей в период трудовой деятельности истца) стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
 
    Как следует из материалов гражданского дела №... по иску Спиридонова В.В. о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и судебных решений по аналогичным искам ФИО24 и ФИО25 на основании установленного судом факта работы в качестве *** во вредных и тяжелых условиях труда в течение полного рабочего времени на заказах, за указанными истцами признано право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2.
 
    Решениями Полярного городского суда Мурманской области от <дата> и <дата>, вступившими в законную силу, исковые требования соответственно ФИО24 и ФИО25 удовлетворены.
 
    Аналогичное решение состоялось по гражданскому делу №... по иску Спиридонова В.В.
 
    Суд, оценив представленные решения судов, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает данные судебные акты в качестве доказательств по делу, поскольку судами исследовался профиль, условия и характер выполняемых работ *** в период с <дата> по <дата> (период работы истца).
 
    Исследованными в судебном заседании материалами гражданских дел №... и №..., установлено, что по согласованию с профсоюзным комитетом приказом от <дата> командира войсковой части №... (***) на основании Списка №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда утвержден заводской Перечень производств, цехов, профессий и должностей, работа на которых дает право на льготное обеспечение.
 
    В данный Перечень входили *** как «Слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков и цистерн» по разделу XIV позиции 2150300а – 18451 Списка № 2.
 
    Дополнительным перечнем примеров работ для профессий рабочих судоремонтных предприятий определена характеристика выполняемой работы слесарем по контрольно- измерительным приборам и автоматике 2-6 разряда, в частности выполнение работ по демонтажу, ремонту, монтажу и испытаниям судового оборудования и механизмов внутри отсеков судов и цистерн.
 
    Перечень примеров работ соответствует характеристикам работ Единого тарифно- квалификационного справочника работ и профессии рабочих (выпуск № 2 1986 г.).
 
    Согласно Коллективному договору рабочих, служащих и специалистов восковой части №... на <дата>, за условия труда на основании «Перечня рабочих мест и конкретных работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда» работникам устанавливались доплаты в размере от 4 до 24 процентов тарифной ставки.
 
    В соответствии с часовыми тарифными ставками для рабочих сдельщиков и повременщиков (введенными с <дата> на основании Приказа МО СССР от <дата> № 30) для рабочих сдельщиков, тарифы 63.36 и 76,23 установлены при семичасовом рабочем дне на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда; тариф 68.97 установлен на работах при шестичасовом рабочем дне на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.
 
    Изучение представленных лицевых счетов Савенко А.А. показало, что оплата его труда за период <дата>-<дата> производилась только по вышеуказанным тарифам (л.д.48-69).
 
    Положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядке установления дифференцированных доплат или повышения тарифных ставок за условия труда рабочим и служащим предприятий и организаций Министерства обороны СССР (приложение к Приказу МО СССР 1987 года № 15) определяло порядок оценки фактического состояния условий труда на рабочих местах. Согласно Положению доплаты устанавливаются начальником предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом по конкретным рабочим местам и начисляются только за время фактической занятости по этих местах. Данное Положение регламентировало порядок оценки состояния условий труда, предусматривало составление карты оценки состояния условий труда. В пункте 13 Положения установлена шкала доплат в процентах, в зависимости от состояния условий труда по которой, размер доплат с тяжелыми и вредными условиями составляет от 4 до 12 процентов; размер доплат на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями составляет от 16 до 24 процентов.
 
    Представленными картами условий труда на рабочем месте цеха №... подтверждаются факты доплат в 20 и 12 процентов на основании учета суммы значений факторов производственной среды, при работах по монтажу (демонтажу) механизмов, агрегатов, электрооборудования, трубопроводов при ремонте кораблей, судов и подводных лодок в доках и на плаву в надстройке, на открытом воздухе в зимнее время (в труднодоступных и замкнутых помещениях). Для цеха №... *** только за вынужденную позу, (без учета других факторов производственной среды при ремонте в отсеках ПЛ), устанавливалась доплата 4%. В картах условий труда за <дата> и <дата> при работе в отсеках подводных лодок *** отмечено наличие вынужденной рабочей позы более 25% рабочего времени, т.е. условия труда вредные по тяжести трудового процесса.
 
    Кроме того, из приказа № 1417 от 24 июня 1988 года «О порядке отражения в табелях учета использования рабочего времени условий труда, за работу в которых устанавливаются доплаты в соответствии с приказом МО ССР 1987 г. №15» следует, что как и прежде, в табелях учета отработанного времени при выполнении работ на рабочих местах с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в верхней строчке за каждый день работы проставлять литеру, отражающую место выполнения работы и продолжительность рабочего времени (Ф, Е, 8, 7 и т.д.),а во второй строчке размер доплаты.
 
    Факт учета работодателем работы в течение полного рабочего дня внутри подводных лодок *** ФИО25, ФИО23 и Спиридонова В.В., работавших в бригаде ФИО16, установлен приведенными решениями суда, что расценивается судом как косвенное доказательство занятости истца в течение полного рабочего времени в спорный период.
 
    Также, нормативами подготовительно-заключительного времени, времени на организационно-техническое обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности при судоремонтных работах (введены в действие с <дата> г.) установлены нормативы времени в процентном отношении при простом, среднем и сложном характере работ. При этом, в случае выполнения простой работы ремонта средств автоматики показатель подготовительно-заключительного времени составляет 18 %.
 
    Проанализировав указанные нормы закона, нормативно-правовые и локальные документы, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, принимая во внимание, что ФИО24, ФИО25 и ФИО23, работавшим по существу в одно и тоже время в бригаде с истцом и по той же самой специальности, досрочная трудовая пенсия пенсионным органом назначена именно в связи с работой в условиях, предусмотренных Списком № 2, учитывая, что сведений об отвлечениях от основной работы, сокращении объема работ, которые бы могли повлечь введение режима неполной рабочей недели или его перевод на другую работу, не представлено, суд приходит к выводу, что период работы истца в *** в должности *** с <дата> по <дата> занятого на ремонте оборудования внутри отсеков судов, подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку право на назначение трудовой пенсии возникло у истца с <дата>, именно с этой даты требование Савенко А.А. о возложении на ГУ – ОПФ в г. Полярном обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    иск Савенко А.А. к Государственному учреждению –Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение от <дата> Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Полярном ЗАТО Александровск об отказе Савенко А.А. в назначении досрочной пенсии по старости и отменить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск включить в специальный трудовой стаж Савенко А.А. период работы в должности *** с <дата> по <дата>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить пенсию с <дата>.
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.А. Храмых