Решение от 29 января 2014 года

Дело № 2-141/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 января 2014 года                                                           г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края
 
    в составе: председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Федоровой Ю.А.,
 
    с участием заявителя Шантарина С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шантарина С.В. о признании отказа незаконным,
 
у с т а н о в и л:
 
    Шантарин С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта, указывая, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации - наводнения дом был затоплен. Решением Комсомольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ он был признан постоянно проживающим в указанном доме. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № возможно проведение капитального ремонта жилого дома. Он обратился с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» о выплате денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного помещения. 9 января 2014 года он получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в связи с наличием в собственности другого жилого помещения. Основания отказа в удовлетворении заявления указаны в приложении № 3 к постановлению Правительства Хабаровского края от 21 октября 2013 года № 347-пр. Наличие другого жилья в собственности не является основанием для отказа в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта. С отказом он не согласен, так как это нарушает его права и права членов семьи на получение мер социальной поддержки за поврежденное жилое помещение. Просит признать незаконным отказ в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения
 
    В судебном заседании Шантарин С.В. на заявленных требованиях настаивал, просил признать незаконным отказ в предоставлении ему меры социальной поддержки в виде выплат на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, пояснив, что он имеет в собственности жилой дом в <адрес>, который в результате наводнения пострадал и согласно заключению межведомственной комиссии подлежит капитальному ремонту. Также в его собственности имеется часть № жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. Данное жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации не пострадало. Однако он фактически проживал на момент ЧС в поврежденном жилом доме и поэтому необходимо его восстанавливать. В настоящее время он с семьей проживает в доме, расположенном по адресу <адрес>. Решением суда он признан постоянно проживающим именно в доме в <адрес>, ему выплачена компенсацию за утрату имущества. Считает, что отказ в выплате средств на капитальный ремонт незаконен.
 
    Представители КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерства социальной защиты населения Хабаровского края о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
 
    Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» (далее «Центр») в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205» возложены функции, в том числе предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 г. (гражданам, которые утратили жилые помещения, принадлежавшие им на праве собственности). Согласно Порядку в целях предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., и являющихся собственниками поврежденных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Шантарин С.В. обратился в Центр с заявлением на предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта 29 ноября 2013 года. Согласно п. 2.7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 № 347-пр (далее Порядок), списки согласовываются Учреждением с органами местного самоуправления и территориальным органом Федеральной миграционной службы и направляются по мере формирования 10, 20 и 30 числа каждого месяца в министерство жилищно-коммунального хозяйства края, которое составляет единый список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации по краю. Центр 10 декабря 2013 года сформировал список № 3 по форме, установленной Соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Хабаровского края на финансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, заключенного Правительством края с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и направлен в министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края для согласования с Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края предоставляет на утверждение Губернатору края единый список по краю, согласованный с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. 23 декабря 2013 года министерство ЖКХ края представило информацию о гражданах, в отношении которых было отказано в согласовании Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Шантарин С.В. не был включен в единый список по причине наличия другой зарегистрированной собственности. Пунктом 2.10. Порядка установлено, что Центр на основании единого списка, согласованного и утвержденного в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка, в течение десяти рабочих дней со дня его поступления направляет гражданину уведомление об удовлетворении его заявления либо уведомление об отказе в удовлетворении его заявления с обоснованием причин отказа. Поэтому именно Центр направил гражданину такое уведомление. Считает, что действия Центра соответствуют установленным законом требованиям и функциям. Шантарин С.В. не имел права на предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, так как не соответствовал кругу лиц, установленных постановлением Правительства Хабаровского края от 21 октября 2013 года № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 № 205». Просила в требованиях к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края отказать.
 
    Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «л» части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 09 августа 2013 г. с 12 часов 00 минут для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Хабаровская подсистема РСЧС) на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с п.г п. 2 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 г. N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" Правительству Российской Федерации поручено до 30 сентября 2013 г. принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 г. № 923 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г., согласно которым трансферты субъектам Российской Федерации предоставляются для реализации мер поддержки, направленных на капитальный ремонт поврежденного жилья и строительство жилья взамен утраченного. Предоставление трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации определенных условий, в том числе наличие утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья; наличие списков граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы.
 
    Правительством Хабаровского края принято постановление от 21 октября 2013 г. № 347-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. № 205-пр" (далее Порядок), которым определен Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г.
 
    Согласно п. 1.5 вышеуказанного Порядка (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 12 ноября 2013 года № 383-пр) право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее - граждане).
 
    Согласно Порядку граждане подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения (далее Учреждения) по установленной форме. Учреждение регистрирует заявление в день поступления с указанием номера и даты регистрации. Оригиналы документов сверяются с копиями. В течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и копий документов Учреждение формирует списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации. Списки согласовываются с органами местного самоуправления и территориальным органом Федеральной миграционной службы и направляются по мере формирования 10, 20 и 30 числа каждого месяца в министерство жилищно-коммунального хозяйства края, которое составляет единый список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации по краю. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края предоставляет на утверждение Губернатору края единый список по краю, согласованный с территориальными органами МВД Российской Федерации, ФМС, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - единый список). В течение трех рабочих дней Министерство жилищно-коммунального хозяйства края доводит до Учреждений единый список и информацию о гражданах, в отношении которых было отказано в согласовании территориальными органами МВД Российской Федерации, ФМС, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Учреждение в течение десяти рабочих дней со дня поступления единого списка направляет гражданину уведомление об удовлетворении его заявления либо уведомление об отказе в удовлетворении его заявления с обоснованием причин отказа.
 
    Из материалов дела следует, что Шантарин С.В. является собственником жилого помещения - <адрес>, о чем в деле имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что указанному жилому помещению требуется капитальный ремонт.
 
    Шантарин С.В. обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения - <адрес>.
 
    В отношении Шантарина С.В. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации (капитальный ремонт) в связи с отказом в согласовании Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, поскольку имеется иное жилье.
 
    23 декабря 2013 года КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району направило Шантарину С.В. уведомление об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Шантарин С.В. имеет в собственности часть № жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. Указанное жилое помещение в установленном порядке не признано непригодным для проживания.
 
    Таким образом, в связи с наличием в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, Шантарин С.В. не подпадает под категорию граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде выплат на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения и отказ в удовлетворении заявления Шантарина С.В. о предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт основан на законе, направлен уполномоченным лицом и в установленном порядке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении требований Шантарина С.В. о признании отказа незаконным отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий                   Н.Ю.Богатырева
 
    Вступило в законную силу 03.03.14