Решение от 29 января 2014 года

Дело № 2-116/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
29 января 2014 года
 
Десногорский городской суд Смоленской области
 
    в составе:
 
    председательствующего (судьи) Ярош И.А.,
 
    при секретаре Понкратенко С.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бородина Владимира Борисовича об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (Управление Росреестра по Смоленской области),
 
установил
 
    Бородин В.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>), ссылаясь на то, что, в октябре 2013 года он обратился в Рославльский отдел Управления Росрестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации жилого <адрес> 8 микрорайоне <адрес>. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ безосновательно и незаконно приостановлена государственная регистрация в связи с несоответствием действующему законодательству представленных на регистрацию документов. Считает, что приостановление государственной регистрации незаконно, т.к. противоречит федеральному закону № 191-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О ведении в действие градостроительного кодекса РФ», в котором указано, что до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а выданные разрешения на строительства и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию до введения в действие Градостроительного кодекса признаются действительными. В нарушение закона указанные документы у него были истребованы и им представлены. Также причиной приостановки регистрации указано на несоответствие этажности построенного им дома п.3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, который, якобы, ограничивает этажность домов тремя этажами. Считает, что указанный пункт закона не ограничивает этажность для индивидуальных жилых домов, а устанавливает норму подготовки проектной документации, т.е. при этажности выше 3-х этажей должна быть подготовлена проектная документация. Проектная документация у него имеется, типовой проект и строительный паспорт № № частного жилого дома были согласованы и утверждены гл.архитектором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Просит признать незаконной приостановление государственной регистрации, отменить уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Управление Росреестра по <адрес> зарегистрировать право собственности на объект недвижимости- жилой дом, распложенный по адресу: <адрес>, микрорайон 8, <адрес>.
 
    В судебном заседании заявитель Бородин В.Б. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что согласно действующим законам государственный регистратор вправе приостановить государственную регистрацию лишь в случаях, когда имеются сомнения в подлинности представленных на регистрацию документов либо достоверности содержащихся в документах сведений. Разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию он предоставил в регистрационный орган сам, т.к. ему сказали, что такие документы будут нужны, эти документы у него не требовали. П. 3 ст.48 Градостроительного кодекса однозначен: при строительстве индивидуального жилого дома до 3 этажей проектная документация не требуется, а если он строит выше трех этажей, то нужен проект, это не ограничительная норма. Строительный паспорт и проект у него есть. Согласно кадастрового паспорта у него построен подвал и 4 надземных этажа (3 этажа и мансарда), хотя согласно проекту предусмотрено 3 этажа, также он построил дом большего метража, чем по проекту( 202 кв.м вместо 143 кв.м), но считает, что все изменения должны надлежащим образом оформляться при строительстве общественных зданий, а при строительстве индивидуального жилого дома это не требуется. Полагает, что проверка этажности - это обязанность архитектора, а не функция регистрирующего органа.
 
    Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (Управление Росреестра по Смоленской области) в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав заявителя, исследовав представленные в суд доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.6 ст.131 ГК РФ Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, проверка законности сделки в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
 
    Согласно п.2 ст.16 вышеуказанного закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
 
    В соответствии с п.1 ст.19 этого же закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Бородин В.Б. в Рославльский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 8 мкр., <адрес>. К заявлению о государственной регистрации права собственности Бородин В.Б. приложил разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № 1-06, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года, кадастровый паспорт на здание от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором в адрес Бородина В.Б. направленно уведомление N 6002 о приостановлении государственной регистрации права собственности до ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что в соответствии с п.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи), тогда как согласно приложенному к заявлению о регистрации кадастровому паспорту и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию заявленное на государственную регистрацию здание является четырехэтажным домом, т.е. правоустанавливающие документы не соответствуют требованиям действующего законодательства (л.д.7).
 
    Согласно п. 1 ст.25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
 
    При этом в силу п. 4 названной статьи документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.
 
    Таким образом, упрощенный порядок государственной регистрации права собственности, действующий до 01 марта 2015 года, относится только к объектам индивидуального жилищного строительства.
 
    В силу взаимосвязанных положений ч.3 ст.48, п.1 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. Такое же понятие индивидуального жилого дома дано в Приказе Минрегиона от 27.02.2010 № 79.
 
    А согласно представленным заявителем на регистрацию разрешению на ввод в эксплуатацию объекта и кадастровому паспорту здания заявленное на государственную регистрацию имеет назначение: жилой дом; этажность: количество этажей – 4 (3+мансарда) + подвал (подземный этаж) (л.д.21, 22-23).
 
    Поскольку на государственную регистрацию права собственности Бородиным В.Б. были предоставлены документы, согласно которым количество этажей здания составляет 4, т.е. более 3-х, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимости была приостановлена правомерно, т.к. у государственного регистратора имелись основания для ее приостановления.
 
    При этом суд учитывает, что представленные в суд заявителем строительный паспорт и проект здания в регистрационный орган заявителем не представлялись, а, кроме того, они не соответствуют построенному заявителем объекту.
 
    Также решением о приостановлении государственной регистрации права собственности не нарушены права и интересы заявителя и не созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, поскольку решение об отказе в государственной регистрации права собственности не принималось.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.
 
    Руководствуясь ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Бородина Владимира Борисовича об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (Управление Росреестра по Смоленской области) - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья     Ярош И.А.