Решение от 29 января 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
29 января 2014 года г.Краснотурьинск
 
    Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Радикевич З.М.,
 
    с участием истцов: Шмелева А.И., Шмелевой А.В.,
 
    при секретаре: Осиевой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шмелева А. И., Шмелевой А. В. к Администрации городского округа Краснотурьинск о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана на строительство индивидуального жилого дома и возложении обязанности по выдаче градостроительного плана на строительство индивидуального жилого дома,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шмелев А.И., Шмелева А.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Краснотурьинск о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана на строительство индивидуального жилого дома и возложении обязанности на ответчиков по выдаче градостроительного плана на строительство индивидуального жилого дома взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
 
    В судебном заседании истцы Шмелев А.И., Шмелева А.В. пояснили, что они состоят в зарегистрированном браке. <дата обезличена> на основании договора купли-продажи они приобрели в совместную собственность жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, назначение: жилое, находящийся по адресу <адрес обезличен>, и расположенный по тому же адресу земельный участок общей площадью 1 502 кв. м, кадастровый номер: <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под застройку.
 
    <дата обезличена> они обратились в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации ГО Краснотурьинск с просьбой выдать градостроительный план земельного участка с целью строительства нового дома взамен ветхого.
 
    <дата обезличена> Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации ГО Краснотурьинск отказал им в выдаче градостроительного плана со ссылкой на то, что земельный участок согласно разделу 2 «Карты градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки ГО Краснотурьинск находится в территориальной зоне КС-5 (коммунально-складская зона V класса). В соответствии с градостроительным регламентом в данной зоне не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство.
 
    Данный отказ незаконен, поскольку нарушает их права собственников. Строительство нового дома на месте старого не опасно для жизни и здоровья их семьи и других людей, не ухудшает состояние окружающей среды. Истцы просят суд удовлетворить их исковые требования.
 
    Представитель ответчика Администрации городского округа Краснотурьинск Малышева Е.А., действующая на основании доверенности № от <дата обезличена> года, в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя Администрации городского округа Краснотурьинск, кроме того, письменный отзыв на исковые требования истца. Согласно данному отзыву, Администрация городского округа Краснотурьинск исковые требования не признает по следующим основаниям. Земельный участок, на котором расположен спорный дом, согласно Правил землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск применительно к территории города Краснотурьинска от 24.12.2009 года № 159, находится в территориальной зоне КС-3 (коммунально-складская зона V класса). Согласно пункту 3 статьи 6 главы 2 Правил землепользования и застройки, земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу Правил или до вступления в силу изменений в Правила, являются несоответствующим правилам в случаях, если эти объекты имеют виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон. Строительство на земельных участках, не соответствующих градостроительным регламентам, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.
 
    Суд, выслушав истцов, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Как указано в свидетельстве, земельный участок расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку.
 
    <данные изъяты>
 
    Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>. Согласно кадастровому плану по состоянию на <дата обезличена> разрешенным использованием спорного земельного участка является: индивидуальная жилая застройка. Правообладателем земельного участка является <ФИО>1, обладающая земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком.
 
    Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от <дата обезличена> <ФИО>2 принял наследство после смерти <ФИО>1 в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес обезличен>. Как указано в свидетельстве, разрешенным использованием земельного участка является: индивидуальная жилая застройка.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Согласно Письму исх. № от <дата обезличена> года, направленному председателем Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Краснотурьинск на имя истцов, указанный земельный участок согласно разделу 2 «Карты градостроительного зонирования» Правил землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск применительно к территории города Краснотурьинска, утвержденных решением Думы городского округа Краснотурьинск от 24.12.2009 года № 159, находится в территориальной зоне КС-5 (коммунально-складская зона V класса). Согласно градостроительному регламенту, в данной зоне не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство. Согласно пункту 3 статьи 6 главы 2 Правил землепользования застройки, земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу Правил или до вступления в силу изменений в Правила, являются несоответствующими Правилами в случаях, если эти объекты имеют виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон. Использование таких земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с частями 8 – 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 7 Правил землепользования и застройки.
 
    Однако частями 8 – 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность эксплуатации земельных участков и объектов капитального строительства, виды разрешенного использования которых, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
 
    Согласно пункту 7 Правил землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск, утвержденных Решением Думы городского округа Краснотурьинск № 159 от 24.12.2009 года, земельные участки и объекты капитального строительства, указанные в пунктах 3, 4 статьи 6 настоящих Правил, а также ставшие не соответствующими настоящим Правила после внесения изменений в настоящие Правила, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    <данные изъяты>
 
    Согласно градостроительному регламенту в данной зоне не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство.
 
    Однако данное обстоятельство противоречит сведениям, содержащимся в договоре купли-продажи, свидетельству о праве собственности на земельный участок, кадастровом плане, где указан вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку.
 
    В соответствии со статьями 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Фактически запрещая истцам строительство жилого дома взамен ветхого на земельном участке, разрешенное использование которого по правоустанавливающим документам не противоречит данному использованию, ответчик нарушает их права, предусмотренные статьями 35, 36, 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Отказ Администрации городского округа Краснотурьинск в выдаче истцам градостроительного плана строительства индивидуального жилого дома приводит к ограничению их гражданских прав, как собственников земельного участка. Использование земельного участка и расположенного на нем жилого дома истцами по назначению не нарушает ничьих прав, не опасно для жизни и здоровья людей и окружающей среды.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Шмелева А. И., Шмелевой А. В. к Администрации городского округа Краснотурьинск о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана на строительство индивидуального жилого дома и возложении обязанности по выдаче градостроительного плана на строительство индивидуального жилого дома – удовлетворить.
 
    Признать отказ Администрации городского округа Краснотурьинск в выдаче Шмелеву А. И., Шмелевой А. В. градостроительного плана на строительство индивидуального жилого дома – незаконным.
 
    Обязать Администрацию городского округа Краснотурьинск выдать Шмелеву А. И., Шмелевой А. В. градостроительный план на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с принесением апелляционной жалобы через Краснотурьинский городской суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2014 года.
 
    Судья: Радикевич З.М.
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья: З.М. Радикевич