Дата принятия: 29 января 2014г.
Дело № 12-6/2014 Р Е Ш Е Н И Е
об отказе в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
именем Российской Федерации
г. Уварово, Тамбовской области 29 января 2014 года
Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Фетисов А.А.,
с участием защитника юридического лица ООО УК «Диалог», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвокатаМетлина В.Ю.,
рассмотрев жалобу представителя юридического лица ООО УК «Диалог» - Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области Фомичева Д.А. от 26 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области Фомичева Д.А. от 26 ноября 2013 года, ООО УК «Диалог» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по обстоятельствам связанным с невыполнением в срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений жилищного законодательства.
Считая постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО УК «Диалог» - Д.подал на него жалобу, в которой указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", а также Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", ООО УК «Диалог» разместило информацию о своей деятельности в системе ЖКХ в сети Интернет на сайте http://uk-dialog68.ucoz.ru в установленном порядке. Сведения об адресе сайта в сети находятся в общедоступных местах - в подъездах обслуживаемых компанией домах. То есть, все жители многоквартирных домов располагают отчетами о проделанной работе и расходованием денежных средств в своих домах. В ответ на предписание жилнадзора, ООО УК «Диалог» направило данные сведения главному специалисту- эксперту посредством электронной почты. По мнению Д.Д. в действиях ООО УК «Диалог» отсутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Защитник юридического лица ООО УК «Диалог», – адвокатМетлин В.Ю. поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Считаю, что жалоба представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО УК «Диалог» - Д.удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", управляющими организациями информация раскрывается путем:
а)обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
сайт управляющей организации;
сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
б)опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;
в)размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
г)предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Считаю, что обстоятельства связанные с невыполнением ООО УК «Диалог» в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при рассмотрении дела мировым судьей, а также в настоящем судебном заседании с достоверностью подтверждены:
- коллективным письменным обращением жителей домов № 1, 2, Микрорайона «Молодежный», г. Уварово к начальнику Государственной жилищной инспекции К.. от 1 октября 2013 года об оказании содействия в предоставлении отчета ООО УК «Диалог» о проделанной работе за 2010, 2011, 2012 годы по вопросу содержания и ремонта в жилых домах № 1, 2, Микрорайона «Молодежный», г. Уварово,
- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства № 374 от 29 августа 2013 года, в соответствии с которым ООО УК «Диалог» предписано в срок до 22 сентября 2013 года устранить нарушения жилищного законодательства, а именно, осуществить мероприятия, направленные на выполнение требований Стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", в том числе, предоставить отчет о проделанной работе за 2010, 2011, 2012 годы в жилых домах № 1, 2, Микрорайона «Молодежный», г. Уварово, - о чем, как указано в предписании, ООО УК «Диалог» было необходимо письменно уведомить Управление государственного жилищного надзора.
- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от 25 октября 2013 года в отношении ООО УК «Диалог».
При этом, полномочия органа, осуществляющего государственный надзор по контролю за устранением выявленных нарушений прямо закреплены п. 2.1.2 Положения об управлении государственного жилищного надзора Тамбовской области (утв. постановлением главы администрации Тамбовской области от 29мая 2013г. N171), в соответствии с которым, Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области осуществляет деятельность, в том числе, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, а также обязательных требований в жилищной сфере, допущенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
Совокупность приведенных выше доказательств, отвечает критерию достоверности и является достаточной для вывода о виновности ООО УК «Диалог» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанная совокупность позволяет с достоверностью утверждать, что ООО УК «Диалог» не выполнило в установленный срок именно законное предписание № 374 от 29 августа 2013 года органа, осуществляющего государственный надзор - Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области, об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства.
О законности указанного предписания свидетельствует, прежде всего, то обстоятельство, что оно вынесено в соответствии с полномочиями, предоставленными указанному органу. Положением об управлении государственного жилищного надзора Тамбовской области (утв. постановлением главы администрации Тамбовской области от 29мая 2013г. N171), а также то, что обязанность ООО УК «Диалог» письменно ответить на указанное предписание прямо закреплена в п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", в соответствии с которым предоставление информации управляющей организацией осуществляется, в том числе на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Как следует из материалов дела, такой запрос, адресованный ООО УК «Диалог» сформулирован в предписании направленном ООО УК «Диалог» Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области, действующим в данном случае в интересах граждан.
При таких обстоятельствах считаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области Фомичева Д.А. от 26 ноября 2013 года, которым ООО УК «Диалог» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным, нарушений процессуального закона при рассмотрении дела допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Уваровского района Тамбовской области Фомичева Д.А. от 26 ноября 2013 года о привлечении ООО УК «Диалог» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобупредставителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО УК «Диалог» - Д. Д. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Фетисов А.А.
