Дата принятия: 29 января 2014г.
дело 12-2/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 января 2014 г. с. Лесное Тверской области
ул. Советская, д. 7
Федеральный судья Лесного районного суда Тверской области Москалев Ю.Н., при секретаре Малиновской Т.В., с участием заместителя прокурора Лесного района Вихровой Е.С., рассмотрев протест прокурора Лесного района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лесного района Тверской области № 4,
УСТАНОВИЛ:
22 января 2014 года в Лесной районный суд Тверской области поступил протест прокурора Лесного района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лесного района Тверской области № 4 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Ловцова И.А.
Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Лесного районного суда.
В обоснование протеста прокурор указал, что в соответствии с постановлением от 16 января 2013 года Ловцов И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Проверкой установлено, что 19 декабря 2013 года ИПДН Лесного ПП МО МВД России «Удомельский» в отношении Ловцова И.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и направлен для рассмотрения в КДН и ЗП при администрации Лесного района, который рассмотрен 16.01.2014 г. При этом дата вынесения постановления № 4 по делу об административном правонарушении датирована 2013 годом. Ловцову И.А. постановление по делу вручено 17.01.2014 г., в постановлении не разъяснен порядок и сроки его обжалования, место совершения административного правонарушения не указано; в установочной части постановления № 4 не указан год, поэтому установить дату совершения административного правонарушения невозможно. Просит суд: постановление № 4 по делу об административном правонарушении от 16 января 2013 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Заместитель прокурора Вихрова Е.С.в судебном заседании поддержала доводы протеста и просила их удовлетворить.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лесного района Тверской области, Ловцов И.А. в судебное заседание не прибыли, о времени и месте извещены надлежащим образом, отложить рассмотрение дела не просили; от ответственного секретаря КДН и ЗП при администрации Лесного района Молчановой В.В. поступило заявление, согласно которому она просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, с учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ловцова И.А. и представителя КДН и ЗП при администрации Лесного района.
Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 декабря 2013 года № 201 18 декабря 2013 года Ловцов И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющий на иждивении двоих малолетних детей употреблял спиртные напитки вместе со совей женой ФИО6 у своих друзей; осуществить родительский контроль за малолетним ребенком – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был не в состоянии, с ФИО9 в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ находилась соседка ФИО8 в доме, расположенном по адресу: <адрес>; тем самым Ловцов И.А. ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию, содержанию, обучению малолетних детей.
Постановлением от 16 января 2013 года КДН и ЗП при администрации Лесного района Ловцов И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Судом исследован материал о привлечении Ловцова И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ: повестка о вызове Ловцова И.А.на заседание КДН и ЗП, определение о передаче дела в КДН и ЗП от 19 декабря 2013 года, объяснения Ловцова И.А. от 19.12.2013 г., ФИО8 от 19.12.2013 г., акт обследования материально-бытовых условий семьи от 19.12.2013 г., сведения о Ловцове И.А., имеющиеся в базе данных, протокол заседаний КДН и ЗП от 16 января 2014 года № 1.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствие со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, дата и место рассмотрения дела, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, срок и порядок обжалования постановления.
В нарушение указанных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс) в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Ловцова И.А. указана дата вынесения этого постановления, не соответствующая обстоятельствам, установленным протоколом об административном правонарушении от 19.12.2013 года № 201, в описании события административного правонарушения не указан год его совершения.
В статье 25.1 КоАП РФ установлены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из протокола Ловцов И.А. в заседании КДН и ЗП при администрации Лесного района 16 января 2014 года участия не принимал.
В повестке о вызове Ловцова И.А. на заседание КДН и ЗП, которую он получил 13.01.2014 года, отсутствуют сведения о разъяснении Ловцову И.А. прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом.
Ссылка в постановлении по делу об административном правонарушении № 4 на положения Кодекса, регламентирующие порядок и сроки обжалования, без разъяснения Ловцову И.А. ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, не может быть признана надлежащим разъяснением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Положения главы 25 КоАП РФ, а также ст. 29.7 КоАП РФ призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях.
Лишая их возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушаются предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ловцова И.А. нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом, и эти нарушения являются существенными, постановление по данному делу подлежит отмене.
Право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле предусмотрено ст. 25.11 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лесного района Тверской области № 4 по делу об административном правонарушении по части первой статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ловцова ФИО10 о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере ФИО11, – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лесного района Тверской области.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Федеральный судья Ю.Н. Москалев
