Решение от 29 января 2014 года

                                                                                                                      № 2-68/14                                                                                                                                                              
 
                                                        РЕШЕНИЕ
 
                                       Именем Российской Федерации
 
           29 января 2014 года г. Новозыбков
 
            Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
 
    председательствующего судьи Поповой И. С.,
 
    при секретаре Борисенко С. Н.,
 
    с участием истца Поздняковой Г. М.,
 
    представителя ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» - Виниченко Н. Г., действующей на основании доверенности
 
    № 11 от 29 января 2014 года,
 
    представителя Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» - Волковой О. С., действующей на основании доверенности от 14 января 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поздняковой Г.М. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о признании права на получение льгот и компенсаций
 
                                                          Установил:
 
           Позднякова Г. М. обратилась в суд с иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о признании права на получение льгот и компенсаций, а именно ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и взыскании невыплаченных денежных сумм компенсации в размере <данные изъяты>., а также судебных расходов, связанных с оказанием юридической помощи в размере <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании истица отказалась от исковых требований в части взыскания невыплаченных денежных сумм компенсации в размере <данные изъяты>. и судебных расходов, связанных с оказанием юридической помощи в размере <данные изъяты>. и просила производство по делу в этой части прекратить. Суд, с учетом мнения сторон, согласно определению суда принял отказ от иска и прекратил производство по делу в указанной части.
 
    Уточнив исковые требования, истица просит суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне отселения согласно п. 3 ст. 20 Закона « О… ЧАЭС», начиная с 31 октября 2013 года, т.е. с момента обращения в органы социальной защиты населения с указанным заявлением. В обоснование заявленных требований пояснила, что постоянно с 26 апреля 1986 года, т.е. с момента аварии на ЧАЭС проживает в г. Новозыбкове, территория которого отнесена к зоне отселения. С 1988 года работает в Филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» в должности уборщицы, затем с 2000 года 27 февраля 2010 года работала в должности дезинфектора отдела профилактической дезинфекции. С 1 марта 2010 года по настоящее время работает по договору возмездного оказания услуг.
 
    До 1 марта 2010 года ей предоставлялась ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне отселения, затем выплаты прекратились.
 
    31 октября 2013 года она обратилась с заявлением о назначении указанной компенсации в ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова». В удовлетворении заявления ей было отказано, поскольку организацией с ней заключен договор возмездного оказания услуг. Является пенсионером по старости, но ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий как неработающий пенсионер она не получает, поскольку работает в Филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области».
 
         Представитель ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» полагает требования необоснованными пояснив, что в соответствии с действующим законодательством выплата ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны отселения производится постоянно работающим гражданам за фактически отработанное время, которое регулируется только Трудовым кодексом РФ и на правоотношения, заключенные по гражданско-правовым договорам, не распространяется. Право на выплату указанной компенсации работающим в организациях зоны радиоактивного загрязнения у граждан, заключающих с организациями договор возмездного оказания услуг, отсутствует.
 
    Представитель Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» не возражает против заявленных требований.
 
    Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, полагает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что истица с 26 апреля 1986 года, т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС постоянно зарегистрирована и проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого относится к зоне отселения, является пенсионером по старости, что подтверждается данными паспорта (л.д.5, 6), сведениями чернобыльского удостоверения (л.д.7), справкой <данные изъяты>, выданной УПФ 26 декабря 2013 года.
 
        Со 2 ноября 1988 года работает в Филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» сначала в должности уборщицы отдела профилактической дезинфекции, а с 17 января 2000 года до 27 февраля 2010 года в должности дезинфектора отдела профилактической дезинфекции. С 1 марта 2010 года по настоящее время продолжает работать в данной организации по договору возмездного оказания услуг ежедневно, выполняя функции по медицинской дезинфекции, медицинской дезинсекции, медицинской дератизации.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела копией трудовой книжки (л.д. 8-16), договором № 16 возмездного оказания услуг от 1 марта 2010 года (л.д.22-22а), договором № 03 возмездного оказания услуг с физическим лицом от 31 декабря 2010 года
 
    ( л.д.23, 24, договором № 03 возмездного оказания услуг с физическим лицом от 30 декабря 2011 года (л.д.25-27), договором № 02 возмездного оказания услуг с физическим лицом от 28 июня 2013 года (л.д.28, 29), справкой
 
    № 145 от 6 декабря 2013 года, выданной Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» (л.д.20).
 
    До 1 марта 2010 года, т.е. до заключения Поздняковой Г. М. и ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» договора возмездного оказания услуг, истице предоставлялась ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне отселения в размере, установленном законодательством РФ, работающим в зоне с 26 апреля 1986 года. С 1 марта 2010 года выплата компенсации за работу в зоне отселения прекращена.
 
    В соответствии с условиями договора, ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» ежемесячно производит оплату труда истицы в установленном размере - <данные изъяты>., а с 28 июня 2013 года в размере <данные изъяты>., а также уплачивает с подлежащих оплате сумм подоходный налог и иные установленные законодательством налоги и сборы. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" указанные выплаты являются объектом обложения страховыми взносами.
 
        Согласно представленным доказательствам, истица выполняет работы по проведению медицинской дезинфекции, медицинской дезинсекции, медицинской дератизации.
 
         Перечисленные выше услуги, относящиеся к работе дезинфектора отдела профилактической дезинфекции, истица оказывает ФФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в г. Новозыбкове Брянской области» на основании договоров возмездного оказания услуг, которые относятся к договорам гражданско-правового характера, заключенных с учреждением с 1 марта 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 29 июня 2013 года по 31 декабря 2013 года.
 
        В соответствии с пунктом 3 статьи Закона РФ от 15 мая 1991 года
 
    № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности в зависимости от времени проживания и работы.
 
         Истица, работающая на территории зоны отселения по возмездному договору гражданско-правового характера, не может быть отнесена к правовой категории неработающих граждан, поэтому на неё распространяются положения п.3 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанным пунктом предусмотрена выплата компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы с 26 апреля 1986 года. По этим же основаниям, суд полагает невозможным отнесение Поздняковой Г. М. к категории неработающих пенсионеров.
 
    В силу указанной нормы закона, предоставление выплаты не ограничено кругом граждан, работающих по трудовому договору. Указанной нормой предусмотрено назначение выплат работающим гражданам. Поэтому отказ органов соцзащиты населения в начислении выплаты Поздняковой Г. М. по мотиву её работы на условиях гражданско-правового договора, суд считает необоснованным.
 
        Государственным органом, производящим выплаты, указанные в п.3 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан…», является территориальный орган социальной защиты населения, который обязан производить компенсационные выплаты истице за работу в зоне отселения. Назначение выплаты носит заявительный характер.
 
        Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и приведенных норм права, суд признает право истицы на предоставление в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.
 
    Согласно заявленным требованиям компенсацию предоставлять истице с 31 октября 2013 года, т.е. с момента обращения с заявлением в ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» в размере <данные изъяты>. (Постановление Правительства от 04.12.2012 № 1255), начиная с 1 января 2014 года в размере <данные изъяты>. (Постановление Правительства от 19.12.2013 № 1189) с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
 
 
                                                         Решил:
 
        Исковые требования Поздняковой Г.М. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о признании права на получение льгот и компенсаций удовлетворить.
 
        Признать, начиная с 31 октября 2013 года, право Поздняковой ГМ. на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения, предусмотренной пунктом 3 статьи 20 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26 апреля 1986 года в размере <данные изъяты>. (Постановление Правительства от 04.12.2012 № 1255), начиная с 1 января 2014 года, в размере <данные изъяты> руб. (Постановление Правительства от 19.12.2013 № 1189) с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
          Председательствующий                                         И. С. Попова