Дата принятия: 29 января 2014г.
№ 2-173/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2014 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Поповой И. С.,
при секретаре Борисенко С. Н.,
с участием представителей ответчиков: ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» - ВиниченкоН. Г., действующей на основании доверенности № 12 от 29 января 2014 года, Филиалу ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» - Волковой О. С., действующей на основании доверенности от 14 января 2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеенко О.П. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Филиалу Федерального Бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» о признании права на получение льгот и компенсаций
Установил:
Моисеенко О. П. обратилась в суд с иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» о признании права на получение льгот и компенсаций, а именно ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и в их обоснование пояснила, что постоянно с 26 апреля 1986 года, т.е. с момента аварии на ЧАЭС проживает в г. Новозыбкове, территория которого отнесена к зоне отселения. С 1990 года работает в Филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» сначала в должности лаборанта, а с 2000 года в должности статиста. С 1 марта 2010 года по настоящее время работает по договору возмездного оказания услуг.
До 1 марта 2010 года ей предоставлялась ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне отселения, затем выплаты прекратились.
10 октября 2010 года она обратилась с заявлением о назначении указанной компенсации в ГКУ « Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова».
В удовлетворении заявления ей было отказано, поскольку организацией с ней заключен договор возмездного оказания услуг.
Просит суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне отселения согласно п. 3 ст. 20 Закона «О социальной защите граждан. подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», начиная с 10 октября 2013 года, т.е. с момента обращения в органы социальной защиты населения с указанным заявлением.
Представитель ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» полагает требования необоснованными пояснив, что в соответствии с действующим законодательством выплата ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны отселения производится постоянно работающим гражданам за фактически отработанное время, которое регулируется только Трудовым кодексом РФ и на правоотношения, возникшие по гражданско-правовым договорам, не распространяется. Право на выплату указанной компенсации работающим в организациях зоны радиоактивного загрязнения у граждан, заключающих с организациями договор возмездного оказания услуг, отсутствует.
Представитель Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» не возражает против заявленных требований.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, полагает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истица с 26 апреля 1986 года, т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС постоянно зарегистрирована и проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого относится к зоне отселения, что подтверждается данными паспорта (л.д.5, 6), справкой ООО «Региональный ИРЦ» № 46 от 14 января 2014 года, сведениями чернобыльского удостоверения (л.д.8).
С 1990 года работает в Филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» до 20 марта 2000 года в должности лаборанта, с 17 ноября 200 года по 27 февраля 2010 года согласно трудовому договору в должности медицинского статиста. С 1 марта 2010 года по настоящее время продолжает работать в данной организации по договору возмездного оказания услуг, выполняя следующие функции: проведение систематизации и обработки учетно-отчетных статистических данных учреждения; определение статистических показателей, характеризующих работу учреждения; инструктирование персонала подразделений о правилах ведения отчетных форм и составление статистических отчетов, подготовку справок на основе данных статистического отчета.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела копией трудовой книжки (л.д.9, 10), договором № 19 возмездного оказания услуг от 1 марта 2010 года ( л.д.13-14), договором № 5 возмездного оказания услуг с физическим лицом от 31 декабря 2010 года ( л.д.15-16), договором № 02 возмездного оказания услуг с физическим лицом от 30 декабря 2011 года ( л.д.18-19), справкой № 04 от 15 января 2014 года, выданной Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области».
До 1 марта 2010 года, т.е. до заключения Моисеенко О. П. и ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» договора возмездного оказания услуг, истице предоставлялась ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне отселения в размере, установленном законодательством РФ, работающим в зоне с 26 апреля 1986 года. С 1 марта 2010 года выплата компенсации за работу в зоне отселения прекращена.
В соответствии с условиями договора, ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» ежемесячно производит оплату труда истицы в установленном размере - <данные изъяты>, а также уплачивает с подлежащих оплате сумм подоходный налог и иные установленные законодательством налоги и сборы. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" указанные выплаты являются объектом обложения страховыми взносами.
Согласно предоставленным доказательствам, истица выполняет работы по проведению систематизации и обработке учетно-отчетных статистических данных учреждения; определению статистических показателей, характеризующих работу учреждения; инструктированию персонала подразделений о правилах ведения отчетных форм и составление статистических отчетов, подготовке справок на основе данных статистического отчета.
Перечисленные выше услуги, относящиеся к работе статиста, истица оказывает ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Новозыбкове Брянской области» на основании договоров возмездного оказания услуг, которые относятся к договорам гражданско-правового характера, заключенным с учреждением с 1 марта 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года.
В соответствии с пунктом 3 статьи Закона РФ от 15 мая 1991 года
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности в зависимости от времени проживания и работы.
Истица, работающая на территории зоны отселения по возмездному договору гражданско-правового характера, не может быть отнесена к правовой категории неработающих граждан, поэтому на неё распространяются положения п.3 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанным пунктом предусмотрена выплата компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы с 26 апреля 1986 года.
В силу указанной нормы закона, предоставление выплаты не ограничено кругом граждан, работающих по трудовому договору. Указанной нормой предусмотрено назначение выплат работающим гражданам. Поэтому отказ органов соцзащиты населения в начислении выплаты Моисеенко О. П. по мотиву её работы на условиях гражданско-правового договора, суд считает необоснованным.
Государственным органом, производящим выплаты, указанные в п.3 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан…», является территориальный орган социальной защиты населения, который обязан производить компенсационные выплаты истице за работу в зоне отселения. Назначение выплаты носит заявительный характер.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и приведенных норм права, суд признает право истицы на предоставление в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.
Согласно заявленным требованиям компенсацию предоставлять истице с 10 октября 2013 года, т.е. с момента обращения с заявлением в ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» в размере <данные изъяты>. (Постановление Правительства от 04.12.2012 № 1255), начиная с 1 января 2014 года в размере <данные изъяты>. (Постановление Правительства от 19.12.2013 № 1189) с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
Решил:
Исковые требования Моисеенко О.П. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Филиалу Федерального Бюджетного учреждения здравоохранения « Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области» о признании права на получение льгот и компенсаций удовлетворить.
Признать, начиная с 10 октября 2013 года право Моисеенко О.П. на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения, предусмотренной пунктом 3 статьи 20 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26 апреля 1986 года в размере <данные изъяты>. (Постановление Правительства от 04.12.2012 № 1255), начиная с 1 января 2014 года в размере <данные изъяты>. (Постановление Правительства от 19.12.2013 № 1189) с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И. С. Попова
