Дата принятия: 29 января 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Североуральск 29 января 2014 года
Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аксенова А.С.,
при секретаре Зимовой И.С.,
с участием прокурора Ивановой Т.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Североуральска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Патрушевой О.В., Рахимову Ш. Ш. о возложении обязанности создать условия инвалидам для доступа к объекту социальной инфраструктуры путем установки кнопки вызова персонала,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Североуральска обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой г. Североуральска ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части исполнения законодательства о доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры произведен осмотр входа в помещение магазина «Мафтуна» по адресу: <адрес>.
В ходе осмотра установлено, что в магазине продается мясо и мясные продукты. В помещение магазина «Мафтуна» имеется один вход. Вход не оборудован пандусом, кнопка вызова персонала отсутствует. Таким образом, вход в помещение магазина «Мафтуна» по адресу: <адрес>, недоступен для инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения.
Собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 38 м2, является Рахимов Ш.Ш.. Указанное нежилое помещение передано в аренду ИП Патрушевой О.В., которая осуществляет в нем предпринимательскую деятельность.
Отсутствие созданных условий для доступа в помещение магазина существенно ущемляет права инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственное пользование объектом социальной инфраструктуры.
Ссылаясь на положения ст. 7 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановление Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 года № 73, СНиП 35-01-2001, просит обязать ИП Патрушеву О.В. и Рахимова Ш.Ш. как собственника помещения, на входе в помещение магазина «Мафтуна», расположенного по адресу: <адрес>, создать условия инвалидам для доступа к объекту социальной инфраструктуры путем установки кнопки вызова персонала для инвалидов.
В судебном заседании прокурор Иванова Т.И. поддержала заявленные требования по предмету и основаниям и дополнительно пояснила, что требование об установке кнопки вызова предъявлено к двум лицам в связи с тем, что Патрушева осуществляет в помещении предпринимательскую деятельность, а Рахимов является его собственником.
Извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела ИП Патрушева О.В. и Рахимов Ш.Ш., в суд не явились, не уведомили суд о причинах неявки, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, не просили об отложении рассмотрения дела.
С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав прокурора Иванову Т.И., исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации (ст. 7) предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 года № 2181-р.
Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматрена обязанность не только Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, но и организаций независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Строительные нормы и правила (СНиП 35-01-2001) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Госстроя России от 16.07.2001 года № 73, предусматривают наличие как минимум одного входа, приспособленного для маломобильных групп населения, который, как правило, должен быть размещен на уровне входа, ближайшего к поверхности земли, либо продублирован пандусом, подъемной платформой, лифтом или другими приспособлениями для перемещения инвалидов. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь.
Приведенные выше нормативные положения носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания.
Как следует из материалов дела, нежилым помещением по адресу: <адрес> с кадастровым № на праве собственности владеет Рахимов Ш.Ш.
Патрушева О.В., согласно выписке из ЕГРИП, является индивидуальным предпринимателем и осуществляет розничную торговлю продуктами питания из мяса и мяса птицы.
В материалы дела представлен рукописный договор аренды помещения (без даты), из текста которого следует, что арендодатель Рахимов Ш.Ш. передал данное нежилое помещение арендатору Патрушевой О.В., которая обязалась оплачивать коммунальные расходы, сохранять в нем порядок и чистоту, делать косметический ремонт. Договор государственную регистрацию не прошел, размер арендной платы в нем не указан.
В предварительном судебном заседании Патрушева О.В. пояснила, что в магазине «Мафтуна» она продает мясо. Помещение принадлежит Рахимову. Она им пользуется на основании договора аренды.
Факт отсутствия пандуса и кнопки вызова подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоснимками, приложенными к нему.
Требование об установке кнопки вызова вытекает непосредственно из осуществления арендатором в помещении предпринимательской деятельности.
В связи с этим судом принимается во внимание характер существующих между Патрушевой О.В. и Рахимовым Ш.Ш. отношений. Поскольку договором аренды, в котором не указан срок аренды, не зарегистрированным в установленном законом порядке (п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации) обязанность выполнения вышеперечисленных нормативных требований на арендатора не возложена, оснований для возложения таковой на Патрушеву О.В. не имеется. Их выполнение должно быть возложено на Рахимова Ш.Ш. как на собственника помещения.
С ответчика Рахимова Ш.Ш. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой прокурор освобождён.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
На Рахимова Ш. Ш. возложить обязанность создать условия инвалидам для доступа к объекту социальной инфраструктуры - магазину «Мафтуна», находящемуся по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) № путем установки кнопки вызова персонала на входе в помещение магазина.
Отказать в удовлетворении иска к индивидуальному предпринимателю Патрушевой О.В.
Взыскать с Рахимова Ш. Ш. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
СУДЬЯ А.С.АКСЁНОВ
