Дата принятия: 29 января 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.В.,
при секретаре Соловьевой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кругликовой С.Н. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ Кругликова С.Н. обратилась в Управление ПФ РФ (гос. учреждение) в ТМР ЯО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
Кругликова С.Н. обратилась с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области с иском, уточнив который просила признать решение начальника УПФ РФ в ТМР недействительным в части, включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды обучения на факультете повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мед. сестры новорожденных родильного отделения в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6мес.; обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы, средняя заработная плата, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника взносы. Таким образом, указанный период деятельности является страховым и подлежит зачету в стаж. Отделение новорожденных и родильное отделение относится к акушерскому стационару. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 период работы в должности среднего мед. персонала в отделениях хирургического профиля стационаров, в число которых входит акушерское, до ДД.ММ.ГГГГ должен засчитываться в льготном порядке при подсчете специального стажа из расчета 1 год работы равен 1 году 6 мес..
Истец Кругликова С.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске.
Представитель истца Транова Л.В. уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что в период нахождения на курсах сохраняется место работы, заработная плата. Ранее действующее законодательство предусматривало исчисление специального стажа работников родильных отделений, относящихся к хирургическому профилю, в льготном порядке.
Представитель ответчика по доверенности Черкудинова Л.С. исковые требования не признала, пояснила, что периоды обучения на курсах по повышению квалификации они не принимают к зачету, т.к. они не предусмотрены правилами, утв. Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Остальные периоды не засчитывают в стаж, т.к. работодатель не проставляет льготу. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они засчитали в специальный стаж как 1:1, т.к. акушерское отделение не относится к хирургическому профилю. В случае зачета в стаж спорных периодов, в том числе в кратном исчислении, стаж составит <данные изъяты> при требуемом стаже <данные изъяты>.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст. 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом в соответствующий стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяются определенные правила. Указанные Списки и Правила утверждаются постановлением Правительства РФ.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил <данные изъяты> при требуемом стаже <данные изъяты>. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мед. сестры палаты новорожденных родильного отделения зачтен в стаж. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По записям трудовой книжки усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Тутаевской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ родильное отделение переименовано в акушерское. ДД.ММ.ГГГГ акушерское отделение переименовано в акушерское физиологическое и акушерское обсервационное. Работает в должности мед. сестры акушерского отделения по настоящее время.
Из анализа законодательства усматривается, что по периодам работы, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и ….., утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. При рассмотрении вопросов о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ могут применяться Правила исчисления периодов работы, Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом льготное исчисление стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитывается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Согласно приказу Минздрава РФ от 29.01.1999г. № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения относятся к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений.
Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997г. №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет мед. работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому мед. персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и др. врачи и средний мед. персонал акушерских отделений.
Таким образом, исходя из анализа законодательства, материалов дела, суд полагает, что должность медицинской сестры родильного отделения Тутаевской ЦРБ и палаты новорожденных родильного отделения данного учреждения здравоохранения относится к среднему мед. персоналу; родильное отделение, в состав которого входит палата новорожденных – это хирургические отделения стационара больницы, что соответствует требованиям Закона.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы Кругликовой С.Н. в должности медицинской сестры отделения палаты новорожденных родильного отделения Тутаевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес..
Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93г. №5487-1 медицинским работникам предоставлено право на совершенствование профессиональных знаний, а согласно ст. 54 данных Основ мед. работники могут быть допущены к практической мед. деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении гос. или муниципальной системы здравоохранения.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в соответствующий период засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002г. № 499 «О лицензировании медицинской деятельности» одним из основных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих такую деятельность.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, а также производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Аналогичные нормы содержались в ранее действующем законодательстве.
Копиями свидетельств и сертификатов, копиями ученических договоров подтверждается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кругликова С.Н. проходила курсы по повышению квалификации.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд. Отсутствие сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о специальном стаже не должно умалять пенсионные права истицы, поскольку обязанность по надлежащему ведению трудовой документации возложена на работодателя. Отказ ответчика во включении в специальный стаж указанных периодов не соответствует требованиям закона.
Соответственно, указанные курсы по повышению квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Копиями свидетельств подтверждается также, что в период работы в Тутаевской ЦРБ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы по повышению квалификации, что является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Учитывая, что весь период работы должен быть засчитан в кратном исчислении, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
При указанных обстоятельствах суд признает решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Тутаевском муниципальном районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Кругликовой С.Н. незаконным в части отказа включения периодов повышения квалификации и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией; днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Кругликова С.Н. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии с необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд признает за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194, 196-198,199 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования Кругликовой С.Н. удовлетворить.
Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Тутаевском муниципальном районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Кругликовой С.Н. незаконным в части отказа включения периодов повышения квалификации и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области включить Кругликовой С.Н. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы медицинской сестрой отделения палаты новорожденных родильного отделения Тутаевской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении период периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации(государственного учреждения) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области в пользу Кругликовой С.Н. государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Смирнова А.В.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
