Решение от 29 января 2014 года

Дело № 2-12/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 января 2014 года с. Тюменцево
 
    Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Ромашовой Т.А.
 
    при секретаре Зибен М.А.,
 
    с участием помощника прокурора Тюменцевского района Юрина А.Г., истца Герман А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюменцевского района в интересах Герман А.В. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Тюменцевского района в интересах Герман А.В. обратился в суд к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с указанным иском.
 
    В обоснование требований указал, что Герман А.В. является инвалидом 3 группы, в связи с чем, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. 22.02.2011 Герман А.В. обратилась в Филиал №2 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, но до настоящего времени путевкой не обеспечена. Путевкой в 2011 году Герман А.В. не обеспечена по причинам, от нее не зависящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ.
 
    Прокурор просит обязать ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ предоставить Герман А.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Тюменцевского района Юрин А.Г. на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Герман А.В. в судебном заседании требования поддержала и пояснила, что в феврале 2011 года обратилась в Тюменцевское представительство ответчика с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, так как является инвалидом. Однако до настоящего времени путевку ей не предоставили, ссылаясь на их отсутствие.
 
    Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    От ответчика получен отзыв на исковое заявление, в котором он просит отказать прокурору и истцу в удовлетворении требований по тем основаниям, что предоставление социальных услуг не носит гарантийного характера, является правом федерального законодателя, и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета; финансирование расходов на предоставление получателям социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается федеральным бюджетом, а ФСС РФ не является главным распорядителем средств федерального бюджета; обеспечить истца путевкой в 2011г. согласно поданному в филиал №2 регионального отделения 22.02.2011 заявлению до окончания календарного года не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Кроме того, срок действия представленной истцом медицинской справки истек 10.08.2011, обновленную справку истец не предоставила, что сделало невозможным обеспечить ее путевкой с 11.08.2011 по 31.12.2011, поскольку предоставление путевок за пределами действия указанной справки противоречит действующему законодательству в сфере государственной социальной помощи. При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению Герман А.В. будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение в порядке очередности.
 
    Выслушав помощника прокурора, истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно справке серии МСЭ-009 № Берг А.В. с 2000 года установлена 3 группа инвалидности бессрочно (л.д. 8).
 
    Согласно свидетельству о заключении брака Берг А.В. ДД.ММ.ГГГГ изменила фамилию на Герман (л.д. 12).
 
    В соответствии с п.8 ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    В силу подп.1.1 ст. 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
 
    Согласно п.2 ст. 6.3 названного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    Согласно п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
 
В соответствии с подп. «а» п. 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N864, (в редакции, действовавшей до 01.01.2014) средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения. Стоимость 1дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, и размер средств, выделяемых на финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
    Судом установлено, что 22 февраля 2011г. Герман А.В. обратилась в филиал №1 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по месту жительства с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ от 17.07.1999 (в редакции Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004) "О государственной социальной помощи", при этом для получения путевки была представлена медицинская справка установленной формы, что ответчиком не отрицается (л.д. 9-10).
 
    За 2011 год истцу путевка на санаторно-курортное лечение не выдавалась.
 
    Отсутствие достаточного финансирования не прекращает исполнения принятого на себя государством обязательства. Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за период 2011г. не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой в рекомендуемый сезон лечения произошло по причинам, от него не зависящим, и осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, то нарушенное право подлежит восстановлению.
 
    По смыслу приведенных выше норм, правовое значение имеет нуждаемость гражданина в лечении на момент обращения в исполнительный орган Фонда за предоставлением указанной льготы.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.
 
    Изложенный ответчиком в отзыве довод о том, что обеспечить Герман А.В. путевкой в 2011 году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее, суд не принимает во внимание, так как судом разрешается вопрос о восстановлении нарушенного права конкретного истца.
 
    Судом не может быть принята во внимание ссылка ответчика на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, выделяемых из федерального бюджета.
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета. Законом также не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора вида социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренный ст.6.2 указанного Закона.
 
    При рассмотрении заявленных требований правовое значение имеет нуждаемость гражданина в лечении, на момент обращения к ответчику с заявлением о предоставлении путевки, в связи с чем, суд проверяет соблюдение требований о наличии медицинской справки для получения путевки на момент подачи заявления о предоставлении путевки.
 
    Из материалов дела видно, что истцом была предоставлена ответчику такая справка со сроком действия до 10.08.2011.
 
    Кроме того, истец представляла ответчику справку для получения путевки от 28.07.2011 со сроком действия до 28.01.2013 (л.д. 11).
 
    В связи с чем, доводы ответчика о невозможности предоставления путевки по причине не предоставления истцом обновленной медицинской справки, суд находит несостоятельными.
 
    Вместе с тем, суду представлена справка о том, что и на день рассмотрения дела судом истец продолжает нуждаться в санаторно-курортном лечении.
 
    Учитывая, что истцу ответчиком не предоставлена в 2011г. путевка при наличии его заявления и справки о нуждаемости, исковые требования прокурора Тюменцевского района в интересах Герман А.В. подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Тюменцевского района удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Герман А.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год за счет средств федерального бюджета.
 
    Взыскать с ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края госпошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Тюменцевский районный суд.
 
    Судья: Т.А. Ромашова