Дата принятия: 29 января 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2013 года г.Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ЗАО «Ермоловское» Тапехина А.В. на постановление № 184 территориального отдела НД Калачинского района УНД ГУ МЧС РФ по Омской области по делу об административном правонарушении в отношении Тапехина А.В. по ч.5 ст.20.4 К РФ об АП от 20.12.2012 года, суд
У С Т А Н О В И Л:
Директор ЗАО «Ермоловское» Тапехин А.В. обратился в Калачинский городской суд с жалобой на постановление № 184 территориального отдела НД Калачинского района УНД ГУ МЧС РФ по Омской области по делу об административном правонарушении в отношении него как должностного лица по ч.5 ст.20.4 К РФ об АП от 20.12.2012 года, в которой указал, что постановление является незаконным, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения по причине не принадлежности ЗАО «Ермоловское» зданий, в которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, просил отменить оспариваемое постановление от 20.12.2012 года и прекратить производство по делу.
В судебном заседании Тапехин А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что является директором ЗАО «Ермоловское», в апреле и октябре 2012 года им были изданы приказы о не использовании строений, в которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в настоящее время используются только коровники и телятники, указанные здания на балансе ЗАО не находятся, в собственности не значатся, в связи с чем, он как должностное лицо не обязан принимать меры по соблюдению требований пожарной безопасности на указанных объектов.
Заместитель главного государственного инспектора ОНД Калачинского района УНД ГУ МРФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области Машинский А.В. с доводами жалобы не согласился, указав, что ЗАО «Ермоловское» использует имущество в своей хозяйственной деятельности, поэтому должно соблюдать правила пожарной безопасности, ранее Тапехин А.В. был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 К РФ об АП, при повторной проверки нарушения были выявлены вновь, при вынесении постановления приняты во внимание смягчающие вину обстоятельства, постановление является законным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении от 20.12.2012 года в отношении должностного лица Тапехина А.В. по следующим основаниям.
В силу ст.30.1. К РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано участниками производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной их важнейших функцией государств, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Статьей 37 данного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС от 18.06.2003 N 313.
В силу пункта 1 ППБ 01-03 данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Исходя из положений ст.2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое К РФ об АП и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.2.4 К РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статья 20.4 ч.5 К РФ об АП устанавливает ответственность за повторное нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения либо нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.Как следует из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора ОНД Калачинского района УНД ГУ МРФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области Машинским А.В. от 20.12.2012 года должностное лицо Тапехин А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 К РФ об АП, ему назначено наказание в виде штрафа в размер 20500 рублей (л.д.5-7).
Поводом к возбуждению дела явились материалы проверки исполнения предписания органа пожарного надзора № 41/1/1-28 от 03.04.2012 года, состоящего из 28 пунктов со сроком выполнения 1.11.2012 года.
Согласно акта проверки от 05.12.2012 года № 119 было установлено невыполнение пунктов 4-9 указанного предписания (л.д.21-22), согласно протокола осмотра от 21.11.2012 года при осмотре зерносклада, склада грубых кормов, коровника, телятника, сторожки АЗС, столовой, конторы отсутствует пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, в коровнике и телятнике имеются групповые привязи, здании конторы отсутствуют двери лестничной клетки, проборы отопления выступают из плоскости стен, не обеспечивается свободное открывание двери наружу, отсутствует второй эвакуационный выход из второго этажа здания (л.д.19-20).
5.12.2012 года в отношении директора ЗАО «Ермоловское» Тапехина А.В. был составлен протокол № 184 по ч.5 ст.20.4 К РФ об АП (л.д.15-16).
Ранее постановлением ОНД Калачинского района УНД ГУ МРФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области от 18.04.2012 года директор ЗАО «Ермоловское» Тапехин А.В. был признан виновным по ч.4 ст.20.4 К РФ об АП по признакам нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения либо нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Согласно доводам жалобы Тапехина А.В. ЗАО «Ермоловское» не является собственником указанных выше зданий, в связи с чем не обязано соблюдать правила пожарной безопасности на указанных объектах.
Между тем, согласно сведений ЗАО «Ермоловское» указанные выше объекты отнесены к основным средствам и находятся на балансе ЗАО «Ермоловское» (л.д.18), в судебном заседании директор ЗАО «Ермоловское» Тапехин А.В. подтвердил факт ведения хозяйственной деятельности в настоящее время в помещениях коровника и телятника, указав о приостановлении использования иных зданий в соответствии с приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-9).
Постановлением Калачинского городского суда от 12.12.2012 года был установлен факт использования указанных выше строений для осуществления хозяйственной деятельности, ЗАО «Ермоловское» было признано виновным по ч.5 ст.20.4 К РФ об АП за повторное нарушение требований пожарной безопасности при оспариваемых обстоятельствах, данное постановление вступило в законную силу 25.12.2012 года (л.д.13-14).
Как таковое отсутствие титульного права на объекты, используемые при осуществлении хозяйственной деятельности не освобождает ЗАО «Ермоловское» от обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности на данных объектах.
Тапехин А.В. являясь директором ЗАО «Ермоловское» на основании решения общего собрания акционеров от 7.05.2007 года (л.д.17), обязан был соблюдать требований законодательства о пожарной безопасности в силу должностных обязанностей.
Тем самым, заместителем главного государственного инспектора ОНД Калачинского района УНД ГУ МРФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области Машинским А.В. при вынесении постановления правильно сделан вывод о наличии в действиях Тапехина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 К РФ об АП.
Учитывая, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении дана оценка доказательствам в соответствии с правилами ст. 26.11 К РФ об АП, были соблюдены нормы материального и процессуального права, правильно установлены обстоятельства по делу, наказание назначено с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд находит постановление законным и обоснованным.
Отсутствие в постановлении указания на основания квалификации действий должного лица по признаку повторности не является существенным нарушением норм процессуального административного законодательства и не влечет незаконность постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, п.3 ст.31.1 К РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Жалобу директора ЗАО «Ермоловское» Тапехина А.В. на постановление № 184 территориального отдела НД Калачинского района УНД ГУ МЧС РФ по Омской области по делу об административном правонарушении в отношении Тапехина А.В. по ч.5 ст.20.4 К РФ об АП от 20.12.2012 года оставить без удовлетворения.
Постановление № 184 территориального отдела НД Калачинского района УНД ГУ МЧС РФ по Омской области по делу об административном правонарушении в отношении Тапехина А.В. по ч.5 ст.20.4 К РФ об АП от 20.12.2012 года оставить без изменения.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Е.В.Иванова
