Дата принятия: 29 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Никитина Ю.И., единолично,
при секретаре Цуленковой А.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> Шишкина Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о возложении обязанности выполнить полное ограждение территории школы
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в <адрес> городской суд <адрес> с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о возложении обязанности выполнить полное ограждение территории школы. В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ СОШ №, осуществляющее образовательную деятельность по адресу: <адрес> не имеет полного ограждения территории. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. В силу п.п. 1, 3, 4 п. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье воспитанников и работников
образовательного учреждения во время образовательного процесса;
нарушение прав и свобод воспитанников и работников образовательного
учреждения. Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму.
В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.Пунктом 3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором. МБОУ СОШ № в соответствии с Уставом учреждения является юридическим лицом и вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Таким образом, антитеррористическая защищённость МБОУ СОШ № не соответствует складывающейся обстановке и предъявляемым требованиям, что может привести к террористическим актам, создать угрозу для жизни и привести к массовой гибели людей, тем самым грубо нарушить права граждан, гарантированные Конституцией РФ, в том числе несовершеннолетних. Отсутствие соответствующего ограждения территории образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса и не создает условия должного препятствия для доступа посторонних лиц к учреждению. Поскольку обучающиеся МБОУ СОШ № в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор <адрес> просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» выполнить полное ограждение территории учреждения в соответствии с действующим законодательством в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Шишкин Ф.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика - директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №»<адрес> Щербинин Г.И. в судебное заседание не явился, будучи уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, просит дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве выразил согласие с исковыми требованиями прокурора <адрес>, указав, что муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. без ограждения. Вступив в должность директора в ДД.ММ.ГГГГ он ежегодно пытался решить данную проблему. Образовательное учреждение в части содержания помещений, ремонта финансируется из муниципального бюджета, собственных средств для строительства школа не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ. администрацией города принято решение о начале работ по вхождению учреждения в программу модернизации общего образования <адрес>. На сегодняшний день выполнены все проектные работы по капитальному ремонту и готовятся документы на экспертизу для получения положительного заключения. В ДД.ММ.ГГГГ. школа будет поставлена на капитальный ремонт, в рамках которого будет выполнено полное ограждение школы.
Учитывая мнение помощника прокурора Шикина Ф.А., судом, в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав помощника прокурора Шишкина Ф.А., исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников.
В силу п.п. 1, 3, 4 п. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму.
В силу п. 7 ст. 2 от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.
Пунктом 3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.
Судом установлено, что МБОУ СОШ № <адрес> в соответствии с Уставом учреждения является юридическим лицом, осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес> и не имеет полного ограждения территории.
Таким образом, антитеррористическая защищённость МБОУ СОШ № <адрес> не соответствует складывающейся обстановке и предъявляемым требованиям, что может привести к террористическим актам, создать угрозу для жизни и привести к массовой гибели людей, тем самым грубо нарушить права граждан, гарантированные Конституцией РФ, в том числе несовершеннолетних. Отсутствие соответствующего ограждения территории образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса и не создает условия должного препятствия для доступа посторонних лиц к учреждению.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о возложении обязанности выполнить полное ограждение территории школы
На основании изложенного, руководствуясь ст. 15Конституции РФ, ст.ст. 51, 32, 31 Закона Российской Федерации « Об образовании», ст. 32 Федерального Закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ч.3 ст.173 ГПК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о возложении обязанности выполнить полное ограждение территории школы удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> выполнить полное ограждение территории учреждения в соответствии с действующим законодательством в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Ю.И. Никитин
