Решение от 29 января 2013 года

    Дело №
 
    РЕШЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    29 января 2013 года судья Свердловского районного суда города Красноярска Прохорова Л.Н., при секретаре Ишимниковой В.Н.,
 
    рассмотрев жалобу ООО «Красэкомаш» на постановление мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе города Красноярска от 26.07.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Красэкомаш» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Красэкомаш» не выполнило в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах.
 
    На основании ст.ст.6, 6.1 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и в соответствии с распоряжением №969 от 20.04.2012 года подписанным главным государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору ФИО3, в период с 10-00 часов 28 мая 2012 года до 12-00 часов 28 мая 2012 года, с 13-00 до 15-00 часов 04 июня 2012 года, с 16-00 до 17-00 часов 25 июня 2012 года проводилась внеплановая выездная проверка, предметом которой является контроль за исполнением обществом с ограниченной ответственностью «Красэкомаш» ранее выданных отделом надзорной деятельности по г.Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю предписаний от 18.08.2011 года № 991/1/1-11 в помещениях эксплуатируемых ООО «Красэкомаш», расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки, а именно 25.06.2012 года в 17-00 часов непосредственно выявлено невыполнение в срок до 21.05.2012 года части ранее выданных отделом надзорной деятельности по г.Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю законных предписаний от 18.08.2011 г. №9911/1/1, а именно: №991/1/6 – не оборудованы помещения цеха металлообработки автоматическими установками обнаружения пожара, согласно п.3 ППБ01-03, п.14 НПБ 110-03; №991/1/7 – не оборудованы помещения цеха металлообработки системой оповещения людей о пожаре, согласно п. 3 ППБ01-03, п.4.1 НПБ 104-03.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе города Красноярска от 26.07.2012 года ООО «Красэкомаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением ООО «Красэкомаш» обратилось в суд с жалобой, мотивируя тем, что ООО «Красэкомаш» получило постановление мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе г. Красноярска от 26.07.2012 года уже у Службы судебных приставов. О судебном заседании ООО «Красэкомаш» не было надлежащим образом извещено, поскольку извещения направлялись по адресу: <адрес>, тогда как общество располагается по адресу: <адрес>.
 
    В жалобе ООО «Красэкомаш» просит об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, вынесенного с существенным нарушением норм КоАП РФ и прекращении производства по делу.
 
        В судебном заседании защитник ООО «Красэкомаш» Глейм В.В., действующая на основании соответствующей доверенности, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
 
        Должностное лицо отдела надзорной деятельности по городу Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, составившее протокол об административном правонарушении – Михель О.К., действующая на основании соответствующей доверенности, доводы жалобы не признала, пояснила, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, нарушения требований пожарной безопасности были установлены в помещениях, используемых ООО «Красэкомаш», выдано предписание сроком устранения нарушений до 21 мая 2012 года, однако, при проведении проверки 25 июня 2012 года установлено его не исполнение.
 
    Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Главного государственного инспектора города Красноярска по пожарному надзору №969 от 20.04.2012 должностные лица уполномоченного органа в период с 10-00 часов 28 мая 2012 года до 12-00 часов 28 мая 2012 года, с 13-00 до 15-00 часов 04 июня 2012 года, с 16-00 до 17-00 часов 25 июня 2012 года проводили внеплановую выездную проверку, предметом которой являлся контроль за исполнением обществом с ограниченной ответственностью «Красэкомаш» ранее выданных отделом надзорной деятельности по г.Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю предписаний от 18.08.2011 года № 991/1/1-11 в помещениях эксплуатируемых ООО «Красэкомаш», расположенных по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проверки было установлено, что требования указанного предписания выполнены ООО «Красэкомаш» частично, а именно 25.06.2012 года в 17-00 часов непосредственно выявлено невыполнение в срок до 21.05.2012 года части ранее выданных отделом надзорной деятельности по г.Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю законных предписаний от 18.08.2011 г. №9911/1/1, а именно: №991/1/6 – не оборудованы помещения цеха металлообработки автоматическими установками обнаружения пожара, согласно п.3 ППБ01-03, п.14 НПБ 110-03; №991/1/7 – не оборудованы помещения цеха металлообработки системой оповещения людей о пожаре, согласно п. 3 ППБ01-03, п.4.1 НПБ 104-03.
 
    25.06.2012 года по факту невыполнения предписания № 991/1/1-11 от 18.08.2011 года государственным инспектором города Красноярска по пожарному надзору в отношении ООО «Красэкомаш» был составлен протокол об административном правонарушении №2138, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе города Красноярска от 26 июля 2012 года ООО «Красэкомаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.
 
    Однако, данное постановление мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе города Красноярска от 26 июля 2012 года не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Между тем, из материалов дела усматривается, что Общество не было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Так, в деле имеется конверт адресованный юридическому лицу ООО «Красэкомаш» с судебным извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении, направленный по адресу <адрес>, тогда как согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц место нахождения юридического лица ООО «Красэкомаш»: <адрес>.
 
    Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.
 
    Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
 
    Невыполнение указанного требования Отдела ГПН по г. Красноярску посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти.
 
    С учетом изложенного, нарушение Обществом срока исполнения предписания административного органа от 18.08.2011 года не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности.
 
    Таким образом, срок давности привлечения юридического лица ООО «Красэкомаш» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае составляет три месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
 
    В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Следовательно, срок давности привлечения юридического лица ООО «Красэкомаш» к административной ответственности за административное правонарушение по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в рассматриваемом случае следует исчислять со дня истечения срока, установленного для устранения нарушения требований пожарной безопасности. Данный срок давности привлечения к административной ответственности истек 22 августа 2012 года.
 
    Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Красэкомаш» подлежит прекращению.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе города Красноярска от 26 июля 2012 года, вынесенные в отношении ООО «Красэкомаш» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    РЕШИЛ:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе города Красноярска от 26 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Красэкомаш» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности.
 
    Решение вступает в силу со дня его оглашения.
 
    Судья                                 Л.Н. Прохорова