Дата принятия: 29 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 января 2013года с.Богучаны
Богучанский районный суд Красноярского края в составе
Председательствующего: судьи Толстых М.М.
С участием прокурора Богучанской районной прокуратуры Верхотуровой Т.Н.
При секретаре: Шатовой О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Богучанская Геофизическая экспедиция» об обязании устранения нарушений лесного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Богучанская Геофизическая экспедиция» об обязании устранения нарушений лесного законодательства, мотивируя тем, что Прокуратурой Богучанского района проведена проверка в сфере исполнения требований лесного законодательства арендаторами лесных участков.
ООО «Богучанская геофизическая экспедиция» на основании договора аренды лесного участка № 42 от 01 марта 2012 года, заключенного между Агентством лесой отрасли Красноярского края и ООО «БГЭ» осуществляет лесопользование для целей выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (проведение сейсморазведочных работ MOГT-2D на Троицком, Верхне-Манзенском, Карабульском лицензионных участках.) на лесных участках, в том числе и на территории КГКУ «Манзенское лесничество» сроком на 11 месяцев.
Согласно договора № 42 от 01 марта 2012 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «БГЭ», имеет номер государственного укта в лесном реестре № 24-01541-2012-03-3331-11 ООО «БГЭ» должен осуществлять лесопользование на лесных участках КГКУ «Манзенское лесничество», на основании акта приема- передачи лесных участков в аренду (приложение № 5 к договору аренды, на площади 114,5708 га эксплуатационных и защитных лесов.
ООО «Богучанская геофизическая экспедиция» осуществляет лесопользование в отсутствие проекта освоения лесов, что прямо противоречит требованиям статей 88,89 Лесного кодекса Российской Федерации о том, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесов, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, мероприятия по созданию лесной инфраструктуры, противопожарные мероприятия.
Нарушение ответчиком указанных требований федерального законодательства ведет к нарушению интересов Российской Федерации как собственника лесного участка, используемого с нарушением лесного и природоохранного законодательства.
Нарушения в сфере лесного законодательства и незаконные действия лесопользователей подвергают опасности стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду
Таким образом, без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесов, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, мероприятия по созданию лесной инфраструктуры.
Приказом Федерального Агентства лесного хозяйства № 545 от 22.12.2011 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» утвержден порядок и сроки проведения экспертизы проекта освоения лесов.
Нарушение ответчиком - ООО «Богучанская геофизическая экспедиция» требований природоохранного законодательства ведет к нарушению интересов Российской Федерации, так как согласно требований части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Из чего следует, что нарушены интересы Российской Федерации как собственника лесных участков.
Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства
Согласно статьи 76 Закона споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке. В силу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Нарушение ответчиком федеральных законов ведет к нарушению интересов Российской Федерации. Следовательно, в связи с тем, что в данном случае нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и это не является экономическим спором, а также то, что «определенный круг лиц не является субъектом спора, определенным статьей 27 АПК РФ, разрешение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, рассмотрение дела подлежит в суде общей юрисдикции.
Просит обязать лесозаготовтеля ООО «БГЭ» разработать проект освоения лесов на указанный лесной участок в срок до 1 марта 2013г.
Прокурор Верхотурова Т.Н., в судебном заседании на удовлетворении требований настаивает. Изменила требования в части срока разработки проекта освоения лесов, просит установить срок до 1 апреля 2013г
Представитель ответчика ООО «БГЭ» Макарец Ю.В.., действующий на основании доверенности от 2.04.2012г, с иском не согласен и пояснил, что между ООО «БГЭ» и Агентством лесной отрасли Красноярского края заключен договор аренды лесного участка от 1.03.2012г. Договором установлено, что участок предназначен для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, а, следовательно, установлен вид разрешенного использования лесного участка.
Приложениями №2, №3 №5 установлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведения на арендуемом участке.
Таким образом, довод прокурора о том, что без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесов, мероприятия по охране и защите лесов. Наличие либо отсутствие проекта освоения лесов не ведет к нарушению требований лесного законодательства в части подтверждения опасности граждан на благоприятную окружающую среду, является нарушением обязательств по договору аренды лесного участка исключительно перед агентством лесной отрасли, не затрагивает интересов РФ и неопределенного круга лиц и относится к спорам экономического характера, подлежащим рассмотрению в Арбитражном суде.
Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица- Агентства лесной отрасли Красноярского края в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст.ст. 88,89 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное(Бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.
Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом власти.
Без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесов, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, мероприятия по созданию лесной инфраструктуры, противопожарные мероприятия. Нарушение ответчиком указанных требований федерального законодательства ведет к нарушению интересов Российской Федерации как собственника лесного участка, используемого с нарушением лесного и природоохранного законодательства.
Нарушения в сфере лесного законодательства и незаконные действия лесопользователей подвергают опасности стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012г. № 21).
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу пункта 3 приказа Федерального Агентства лесного хозяйства от 29.02.2012г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его
разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
После 01 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами, (статья 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).
Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком..
Частью 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.
В соответствии с частью 3 статьи 51, частью 3 статьи 53 Лесного Кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров -продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком. Меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесное законодательство основывается на принципах, в том числе использования лесов, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Таким образом, без утвержденного проекта освоения лесов не определены вид и объем разрешенного использования лесов, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, мероприятия по созданию лесной инфраструктуры.
Приказом Федерального Агентства лесного хозяйства № 545 от 22.12.2011 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» утвержден порядок и сроки проведения экспертизы проекта освоения лесов.
В судебном заседании установлено, что ООО «Богучанская геофизическая экспедиция» на основании договора аренды лесного участка № 42 от 01 марта 2012 года, заключенного между Агентством лесой отрасли Красноярского края и ООО «БГЭ» осуществляет лесопользование для целей выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (проведение сейсморазведочных работ MOГT-2D на Троицком, Верхне-Манзенском, Карабульском лицензионных участках.) на лесных участках, в том числе и на территории КГКУ «Манзенское лесничество» сроком на 11 месяцев.
Согласно договора № 42 от 01 марта 2012 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «БГЭ», имеет номер государственного укта в лесном реестре № 24-01541-2012-03-3331-11 ООО «БГЭ» должен осуществлять лесопользование на лесных участках КГКУ «Манзенское лесничество», на основании акта приема- передачи лесных участков в аренду (приложение № 5 к договору аренды, на площади 114,5708 га эксплуатационных и защитных лесов.
ООО «Богучанская геофизическая экспедиция» осуществляет лесопользование в отсутствие проекта освоения лесов,
Данные обстоятельства подтверждаются копией Устава ООО «БГЭ», копией свидетельства о государственной регистрации ООО «БГЭ»,, договора аренды лесного участка № 42 от 1.03.2012г, характеристикой лесного участка., актом приема-передачи лесного участка в аренду, расчетом размера арендной платы.
Согласно письму ООО «БГЭ» в адрес прокурора Богучанского района, ООО «БГЭ» занимается оформлением документации по проекту освоения лесов и передачи его для производства экспертизы.
Таким образом, ООО «БГЭ» осуществляет лесопользование с нарушением природоохранного и лесного законодательства.
Нарушение ответчиком - ООО «Богучанская геофизическая экспедиция» требований природоохранного законодательства ведет к нарушению интересов Российской Федерации, так как согласно требований части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Из чего следует, что нарушены интересы Российской Федерации как собственника лесных участков.
Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно статьи 76 Закона споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке. В силу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Нарушение ответчиком федеральных законов ведет к нарушению интересов Российской Федерации. Следовательно, в связи с тем, что в данном случае нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и это не является экономическим спором, а также то, что «определенный круг лиц не является субъектом спора, определенным статьей 27 АПК РФ, разрешение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, рассмотрение настоящего дела подведомственно суду общей юрисдикции.
Довод представителя ответчика о том, что дело подлежит прекращению, так как относится к экономическому спору и подлежит рассмотрению в Арбитражном суде является не состоятельным, противоречащим фактическим обстоятельствам и доказательствам, установленным в судебном заседании и не подлежит удовлетворению.
Предложенный прокурором срок для устранения нарушений- до 1 апреля 2013г суд находит разумным, обоснованным и достаточным.
Таким образом, заявленные требования прокурора Богучанского района являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Богучанского района удовлетворить.
Обязать лесопользователя общество с ограниченной ответственностью «Богучанская геофизическая экспедиция» разработать проект освоения лесов на лесной участок в КГКУ «Манзенское лесничество» Богучанского района Красноярского края, предоставленный на основании договора аренды № 42 от 1марта 2012г между Агентством лесной отрасли Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Богучанская геофизическая экспедиция», номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-01541-2012-03-3331-11, предназначен для целей выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых(проведение сейсморазведочных работ МОГТ-2D на Троицком, Верхне-Манзенском, Карабульском лицензионных участках), в срок до 1 апреля 2013г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 30 дней со дня его провозглашения с подачей жалобы через Богучанский районный суд.
Председательствующий М.М.Толстых
