Решение от 29 января 2013 года

    Дело №г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Гурьевск                                                                                      «29» января 2013г.
 
    Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего, - Шевнина П.А.,
 
    при секретаре Усовой Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    О. о признании действий (бездействия) сотрудников Администрации ИК-... ФКУ ОИУ-... ОУХД ГУФСИН России по... незаконными, об оспаривании постановления и.о. начальника ИК-... ФКУ ОИУ-... ОУХД ГУФСИН России по... от ... о наложении взыскания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             Осужденный О., отбывавший наказание в виде лишения свободы в ИК-... ФКУ ОИУ-... ОУХД ГУФСИН России по..., обратился в Гурьевский городской суд Кемеровской области с заявлением о признании действий (бездействия) сотрудников Администрации ИК-... ФКУ ОИУ-... ОУХД ГУФСИН России по... незаконными, об оспаривании постановления и.о. начальника ИК-... ФКУ ОИУ-... ОУХД ГУФСИН России по... от ... о наложении взыскания.
 
             Заявление мотивировано тем, что его (О.) ... вывели на дисциплинарную комиссию, где он узнал, что ... на него был оставлен рапорт по факту непредставления и.о. начальника ИК-... майору внутренней службы Ч.; что ... на него (О.) был составлен рапорт по факту невыполнения им команды «отбой» и передвижения по спальной комнате после 21 часа 55 минут.
 
             О. указывает в заявлении, что на основании данных рапортов и.о. начальника ИК-... К. ... вынес постановление о водворении его (О.) в ШИЗО сроком на одни сутки: что с данным постановлением он не согласен и считает постановление незаконным.
 
              В своём заявлении О. ссылается на то, что в рапорте от ... неправильно указана дата его рождения, - 1977 год вместо 1976 года; что и.о. начальника ИК-... в то время был майор внутренней службы К. и майор внутренней службы Ч. не мог тогда занимать должность и.о. начальника ИК-... и составленный Ч. рапорт является незаконным.
 
             Далее в своём заявлении О. ссылается на то, что рапорт от ... также не может быть основанием для наложения на него (О.) взыскания за невыполнение команды «отбой», поскольку команду «отбой» он выполнил в 21 час 30 минут, как и предусмотрено распорядком дня; что его передвижение по жилому помещению после «отбоя» не является нарушением правил внутреннего распорядка.
 
             Заявитель О. считает наложение на него взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на одни сутки необоснованным, незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.
 
             Заявитель О. просит суд:
 
    - признать дату его рождения ... действительной;
 
    - признать, что команда «отбой» в отряде СУС ИК-... производится в 21 час 30 мин.;
 
    - признать, что передвижение по жилому помещению (для естественной оправки) после произведения команда «отбой» нарушением не является;
 
    - признать действия (бездействие) сотрудников Администрации ИК-... незаконными;
 
    - вынести постановление об отмене наложенного на него взыскания постановлением и.о. начальника ИК-... К. от ... в виде водворения в ШИЗО сроком на одни сутки в соответствии с п.1 ст.24.5 КоАП РФ, так как отсутствует состав и событие административного правонарушения.
 
           Из протокола судебного заседания Богучанского районного суда... от ... следует, что по поручению Гурьевского городского суда Кемеровской области Богучанским районным судом был опрошен представитель ИК-... ФКУ ОИУ-... ОУХД ГУФСИН России по... по поводу заявления О.
 
          Из пояснений представителя Администрации ИК-... ФКУ ОИУ-... ОУХД ГУФСИН России по... В. (доверенность № от ..., л.д.79) в судебном заседании следует, что Администрация ИК-... не признает требования осужденного О. и считает свои действия правомерными, поскольку О., находясь в ШИЗО, не поприветствовал прокурорского работника и и.о.начальника колонии, чем нарушил приказ № ПВР ИУ; что второе нарушение осужденного О. состоит в том, что после команды «отбой» О. ходил из угла в угол, тогда как осужденным запрещено ходить по камере после команды «отбой»; что после команды «отбой» с разрешения Администрации осужденные могут лишь сходить в туалет (л.д.80).
 
             Заявитель О., Администрация ИК-... ФКУ ОИУ-... ОУХД ГУФСИН России по... о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
 
    В соответствии с ч.2.ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
             Изучив доводы заявителя О., представителя Администрации ИК-... ФКУ ОИУ-... ОУХД ГУФСИН России по... В., исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об оставлении заявления О. без удовлетворения по следующим основаниям.
 
             В соответствии с ч.1.ст.254 ГПК РФ гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
             В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    - нарушены права и свободы гражданина;
 
    - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
             Из представленных Администрацией ИК-... ФКУ ОИУ-... ОУХД ГУФСИН России по... материалов видно, что О. был осужден ... Сухобузимским районным судом... по ч.3.ст.162, ч.3.ст.162, ч.3.ст.69 УК РФ к 8-ми годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима; что с ... О. отбывает наказание в ИК-... ФКУ ОИУ-... ОУХД ГУФСИН России по... (л.д. 85).
 
             Согласно ст.11 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ):
 
    1. Осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.
 
    2. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
 
    3. Осужденные обязаны выполнять законные требования Администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
 
    4. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.
 
    5. Осужденные обязаны являться по вызову Администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.
 
    6. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований Администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
 
               Согласно п.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила), утверждённых Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005г. № 205 (в редакции Приказов Минюста РФ от 03.03.2008г. № 48, от 12.02.2009г. № 39) настоящие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, тюрем и следственных изоляторов, выполняющих функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.
 
              Согласно п.2 Правил, Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.
 
            В соответствии с п.11 Правил, осужденные имеют право:
 
    - получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а также об изменениях порядка и условий отбывания наказаний;
 
    - на вежливое обращение со стороны персонала учреждения;
 
    - на охрану здоровья и личную безопасность;
 
    - на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    - на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;
 
    - пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи;
 
    - обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к Администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;
 
    - распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом установленных правил поведения;
 
    - вступать в самодеятельные организации осужденных;
 
    участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми в определенное распорядком дня время.
 
              Согласно п.13 Правил, при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
 
              Согласно п.14 Правил, осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (далее ИУ).
 
              Согласно п.16 Правил, осужденные обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним на "Вы", называя "гражданин", "гражданка" и далее по званию либо занимаемой должности.
 
               Из Акта № от ..., составленного сотрудниками Администрации ИК-..., видно, что в 16 часов 30 минут ... осужденный О., находясь в камере № ШИЗО-ПКТ за ранее допущенное нарушение, при обходе камер ШИЗО-ПКТ сотрудниками Администрации ИК-..., не поприветствовал сотрудников Администрации (л.д.90).
 
              То есть, осужденный О. нарушил п.16 Правил, обязывающего осужденных здороваться при встрече с работниками ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним на "Вы", называя "гражданин", "гражданка" и далее по званию либо занимаемой должности.
 
              В соответствии с п.19 Правил, в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.
 
              Согласно с п.20 Правил, распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных, и предоставление им личного времени.
 
             Согласно распорядку дня ОСУОН ИК-42 (л.д.84), утверждённому приказом № от ... начальника ИК-... ФКУ ОИУ-... ОУХД ГУФСИН России по... (л.д.83), подготовка ко сну осуществляется в ИК-... с 21 часа 15 минут до 21 часа 30 минут; отбой происходит в 21 час 30 минут.
 
              Из рапорта № от ... оператора поста видеоконтроля ОИУ-... ИК-... младшего сержанта внутренней службы Т. на имя и.о.начальника ИК-... майора внутренней службы К. видно, что осужденный О. допустил нарушение распорядка дня, а именно, в установленное распорядком дня время не выполнил отбой (л.д.92).
 
              Из Акта от ..., составленного и подписанного начальником отряда СУОН ИК-... старшим лейтенантом внутренней службы В., а также подписанного оператором поста видеоконтроля ИК-... сержантом внутренней службы Ж. видно, что осужденный О. не выполнил команду «отбой», в течении 20 минут, - с 21 часа 55 минут до 22 часов 15 минут, ходил по спальной секции в верхней одежде, после чего лёг на своё спальное место (л.д.93).
 
             То есть, осужденный О. нарушил распорядок дня, установленный в ИК-..., согласно которому отбой производится в 21 час 30 минут; нарушил п.14 Правил, обязывающий осужденных соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; нарушил п.20 Правил, предусматривающий непрерывный восьмичасовой сон осужденных.
 
              В соответствии с ч.1.ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие Администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
 
              Из Акта от ..., составленному сотрудниками Администрации ИК-..., видно, что осужденному О. предлагалось дать письменные объяснения по поводу допущенных им ... и ... нарушений режима содержания; что осужденный О. отказался от дачи объяснений (л.д.94).
 
              В соответствии с п.В.ч.1.ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы и содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
 
            Из характеристики на осужденного О., составленной начальником отряда СУОН ИК-... старшим лейтенантом внутренней службы В., и утвержденной начальником ИК-... полковником внутренней службы Е., а также из справки о поощрениях и взысканиях на осужденного О., видно, что осужденный О. является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на меры воспитательного характера не реагирует, с представителями Администрации ИУ груб, проявляет неуважение, характеризуется отрицательно (л.д.85, 86).
 
               Согласно выписки из протокола дисциплинарной комиссии ИК-... № от ... дисциплинарная комиссия приняла решение о помещении осужденного О. в ШИЗО на одни сутки за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания (л.д.96).
 
                В соответствии с ч.1.ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
 
               Из ксерокопии постановления № от ...2г.2 видно, что за допущенные ... и ... нарушения установленного порядка отбывания наказания и.о. начальника ФКУ ИК-... майор внутренней службы К. постановил водворить осужденного О. в ШИЗО сроком на одни сутки; постановление было объявлено осужденному О. под роспись (л.д.97-98).
 
               В соответствии с ч.4.ст.117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
 
               Из ксерокопии постановления № от ..., вынесенного и.о. начальника ФКУ ИК-... майором внутренней службы К., также видно, что перед водворением в ШИЗО осужденный О. был осмотрен медицинским работником, который заключил, что по состоянию здоровья О. может содержаться в ШИЗО (л.д.97-98).
 
             Таким образом, судом установлено, что осужденный О., отбывая в наказание в ИК-... ФКУ ОИУ-... ОУХД ГУФСИН России по... в виде лишения свободы, допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания:
 
    - ... не поприветствовал сотрудников Администрации ИК-..., чем нарушил п.16 Правил внутреннего распорядка ИК-..., обязывающего осужденных здороваться при встрече с работниками ИУ и другими лицами, посещающими ИУ;
 
    - ... перемещаясь по спальному помещению в верхней одежде после отбоя, то есть после 21 часа 30 минут, с 21 часа 55 минут до 22 часов 15 минут, нарушил распорядок дня, установленный в ИК-..., согласно которому отбой производится в 21 час 30 минут; нарушил п.14 Правил, обязывающий осужденных соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; нарушил п.20 Правил, предусматривающий непрерывный восьмичасовой сон осужденных.
 
             Дисциплинарное взыскание в виде водворения на одни сутки в ШИЗО было применено к осужденному О. надлежащим должностным лицом, законно и обоснованно, с соблюдением установленных ч.1.ст.117 УИК РФ процедуры и срока; с учётом обстоятельств совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущего поведения. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру совершенных осужденным О. нарушений.
 
              Доводы заявителя О. о том, что рапорт заместителя начальника оперативного отдела ИК-... майора внутренней службы Ч. от ... является незаконным и не является основанием для наложения взыскания, поскольку в рапорте указан иной год рождения О. (1977 вместо 1976) и Ч. на тот момент не являлся и.о. начальника ИК-..., не имеет существенного для данного дела, так как факт нарушения О. ... Правил внутреннего распорядка ИК-... и установленного порядка отбывания наказания подтверждается иными доказательствами, представленными Администрацией ИК-..., изложенными выше, и рапорт сотрудника Администрации ИК-... Ч. от ... не явился единственным основанием для наложения на О. взыскания.
 
              Заявление О. в части признаниия даты «...» действительной датой его рождения удовлетворению не подлежит, поскольку дата рождения О. «...» подтверждается выпиской из вступившего в законную силу приговора Сухобузимского районного суда... от ... (л.д. 59).
 
             Также не подлежит удовлетворению заявление О. в части признании, что команда «отбой» в отряде СУС ИК-... производится в 21 час 30 минут, поскольку указанное время отбоя закреплено в Распорядке дня ОСУОН ИК-42 (л.д.84).
 
             Доводы О. о том, что передвижение по жилому помещению после команды «отбой» не является нарушением, представляются суду несостоятельными, основанными на неправильном понимании и толковании Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005г. № 205 (в редакции Приказов Минюста РФ от 03.03.2008г. № 48, от 12.02.2009г. № 39).
 
             Действия сотрудников ИК-... в отношении О. являются законными и обоснованными.
 
              Постановление и.о.начальника ИК-... майора внутренней службы К. от ... о наложении на О. взыскания в виде водворения в ШИЗО на одни сутки, также является законным и обоснованным,
 
               В соответствии с ч.4.ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены.
 
              Поскольку действия сотрудников Администрации ИК-... в отношении О.МС. являются законными и обоснованными, не нарушающими права, свободы и законные интересы осужденного О., поскольку постановление и.о.начальника ИК-... майора внутренней службы К. от ... о водворении осужденного О. в штрафной изолятор принято в соответствии с законом, надлежащим должностным лицом, в пределах полномочий этого должностного лица, и при этом права, свободы и законные интересы О. не были нарушены, то О. также должно быть отказано в удовлетворении заявления в части признания действий (бездействие) сотрудников Администрации ИК-... незаконными, о вынесении постановления об отмене наложенного на него постановлением и.о. начальника ИК-... К. от ... взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на одни сутки.
 
                 Руководствуясь п.В.ч.1.ст.115, ч.1 и ч.4 ст.117, ч.1.ст.119 УИК РФ, п.1, п.2, п.13, п.14, п.16, п.20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005г. № 205 (в редакции Приказов Минюста РФ от 03.03.2008г. № 48, от 12.02.2009г. № 39), ч.1.ст.254, ст.255, ч.4.ст.258 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
                 Отказать О. в удовлетворении заявления о признании даты его рождения ... действительной; о признании, что команда «отбой» в отряде СУС ИК-... производится в 21 час 30 мин., о признании, что передвижение по жилому помещению (для естественной оправки) после произведения команда «отбой» нарушением не является, о признании действий (бездействие) сотрудников Администрации ИК-... незаконными, о вынесении постановления об отмене наложенного на него постановлением и.о. начальника ИК-... К. от ... взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на одни сутки.
 
                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня составления его мотивированной части. Мотивированная часть решения составлена 01.02.2013г.
 
Председательствующий:                            П.А.Шевнин.