Дата принятия: 29 января 2013г.
РЕШЕНИЕ
город Минусинск 29 января 2013 года
Судья Минусинского городского суда Красноярского края Фомичев В.М.,
с участием прокурора Кохан Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Минусинского межрайонного прокурора Афанасьева А.Е. на определение мирового судьи судебного участка № 153 по г. Минусинску и Минусинскому району Морозовой Л.С. по делу об административном правонарушении в отношении Изместьева Н.Н.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Минусинского межрайонного прокурора Афанасьева А.Е. от 22 ноября 2012 года в отношении Изместьева Н.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с направлением данного постановления и приложенными к нему материалами для рассмотрения мировому судье судебного участка № 153 по г. Минусинску и Минусинскому району (далее по тексту – мировой судья).
Определением мирового судьи от 26 ноября 2012 года вышеуказанное постановление Минусинского межрайонного прокурора в отношении директора Изместьева Н.Н. возвращено прокурору в связи с неполнотой представленных материалов, «…которая не может быть восполнена при рассмотрении дела в суде».
При этом, как следует из указанного выше определения, основаниями для возвращения постановления по делу об административном правонарушении с приложенными к нему материалами Минусинскому межрайонному прокурору послужили следующие обстоятельства:
- «…Как видно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2012, место совершения административного правонарушения указано: <адрес> (абзац 6 описательно – мотивировочной части определения);
- «..Между тем, из материалов административного дела невозможно ….определить место совершения административного правонарушения» (абзац 7 описательно – мотивировочной части определения).
С учетом указанных выше обстоятельств мировой судья посчитал необходимым «…возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы» в отношении Изместьева Н.Н. Минусинскому межрайонному прокурору.
Не согласившись с определением мирового судьи от 26 ноября 2012 года, Минусинский межрайонный прокурор Афанасьев А.Е. принес в Минусинский городской суд протест, указывая следующее:
При возбуждении в отношении Изместьева Н.Н. дела об административном правонарушении, в постановлении прокурора при описании события вменяемого Изместьеву Н.Н. правонарушения указано место совершения правонарушения:<адрес>. Из представленных в суд материалов дела следует, что данный адрес является место расположения персонального компьютера, с которого Изместьев Н.Н. разместил на его личной странице в социальной сети «В контакте» изображения с нацисткой символикой.
При этом, по мнению прокурора, мировой судья неправильно истолкованы фактические обстоятельства дела, а также применены нормы материального и процессуального права, что, в свою очередь, привело к незаконному вынесению определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
С учетом указанных выше обстоятельств, прокурор Афанасьев А.Е. в своем протесте настаивает на отсутствии нарушений Закона при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Изместьева Н.Н. в связи с чем просит суд отменить определение мирового судьи от 26 ноября 2012 года и направить дело в отношении Изместьева Н.Н. на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор Кохан Ю.А. в полном объеме поддержал доводы, изложенные в протесте, настаивая на удовлетворении данного протеста.
Изместьев Н.Н. в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещен своевременно и надлежащим образом.
С учетом указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу о возможности рассмотрения протеста прокурора в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав доводы прокурора Кохана Ю.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
При изучении административного материала в отношении Изместьева Н.Н. мировой судья пришел к выводу о необходимости возвращения материала Минусинскому межрайонному прокурору в связи с неполнотой «…представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела в суде».
Вместе с тем, указанный вывод должностного лица административного органа является необоснованным по следующим обстоятельствам:
В соответствие с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Согласно ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституцией Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
В соответствие с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как было установлено в судебном заседании, Минусинским межрайонным прокурором при проведении прокурорской проверки исполнения на территории Минусинского района законодательства о противодействии экстремисткой деятельности в действиях Изместьева Н.Н. были установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в связи с чем 22 ноября 2012 года в отношении указанного лица возбуждено дело об административном правонарушении.
При этом, как следует из указанного постановления, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе место совершения административного правонарушения – <адрес>:
С учетом изложенных выше обстоятельств суд соглашается с доводами прокурора, приходит к выводу о том, что выводы мирового судьи, послужившие основанием для возвращения постановления по делу об административном правонарушении прокурору, носят необоснованный характер.
Анализ постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 ноября 2012 года в отношении Изместьева Н.Н. и приложенных к нему материалов дела позволяет суду сделать вывод о том, что нарушений законодательства об административных правонарушений при вынесении указанного постановления, влекущих возвращение постановления прокурору, последним допущено не было.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отменить определение мирового судьи от 26 ноября 2012 года с направлением дела об административном правонарушении в отношении Изместьева Н.Н. мировому судье для принятия к производству и рассмотрения по существу
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.10 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Протест Минусинского межрайонного прокурора Афанасьева А.Е. – удовлетворить;
2. Определение мирового судьи судебного участка № 153 по г. Минусинску и Минусинскому району Морозовой Людмилы Сергеевны от 26 ноября 2012 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Изместьева Н.Н. Минусинскому межрайонному прокурору – отменить;
3. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 22 ноября 2012 года с приложенными к нему материалами в отношении Изместьева Н.Н. направить мировому судье судебного участка № 153 по г. Минусинску и Минусинскому району для принятия к производству и рассмотрения по существу.
Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: В.М. Фомичев
