Решение от 29 января 2013 года

    Дело №
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Советская Гавань 29 января 2013 года.
 
    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Осиевского И.А., представителя ответчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 14 рабочего поселка Майский Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края Жуковой И.Ю., действующей на основании Устава и прав по должности, представителя соответчика - Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Сурниной И.В., действующей на основании доверенности
 
    При секретаре Мурадян О.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 14 рабочего поселка Майский Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о возложении на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 14 рабочего поселка Майский Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обязанностей устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить ограждение территории здания школы забором в соответствии с п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, оборудовать помещение мастерской трудового обучения системой механической вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, водоснабжением в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 СанПиН 2.4.2.2821-10, аптечкой медицинской помощи в соответствии с требованиями п.5.15 СанПиН 2.4.2.2821-10 и возложении на Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обязанности обеспечить финансирование указанных мероприятий
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Советско-Гаванский городской прокурор обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа № 14 рабочего поселка Майский Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (Далее МКОУ СОШ № 14) и Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (Далее – Управление образования) о возложении на МКОУ СОШ № 14 обязанностей устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить ограждение территории здания школы забором в соответствии с п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, оборудовать помещение мастерской трудового обучения системой механической вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, водоснабжением в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 СанПиН 2.4.2.2821-10, аптечкой медицинской помощи в соответствии с требованиями п.5.15 СанПиН 2.4.2.2821-10 и возложении на Управление образования обязанности обеспечить финансирование указанных мероприятий. Из поданного прокурором иска и приложенных к исковому заявлению документов следует, что в ходе приемки образовательных учреждений Советско-Гаванского муниципального района к началу нового 2012-2013 учебного года специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» при оценке готовности МКОУ СОШ № 14 к началу учебного года были выявлены нарушения требований санитарных правил и нормативов, а именно: территория здания школы не огорожена забором, что является нарушением требований п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, в мастерской трудового обучения отсутствует система механической вытяжной вентиляции, отсутствует водоснабжение, мастерская не оснащена аптечкой медицинской помощи, что является нарушением требований п.п.5,15, 8.1 и 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10. На основании изложенного и в соответствии с требованиями указанных санитарных правил и нормативов, а также требованиями ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ФЗ «Об образовании» прокурор просил удовлетворить заявленным им иск и обязать МКОУ СОШ № 14 устранить выявленные нарушения санитарных правил и нормативов, обязать Управление образования обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений санитарных правил и нормативов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Осиевский А.И. уточнил исковые требования в части обязания МКОУ СОШ № 1 устранить выявленные нарушения санитарных правил и нормативов и просил суд обязать учебное учреждение оборудовать помещение мастерской трудового обучения механической вытяжной вентиляцией, водоснабжением и системой водоотведения, исковые требования к Управлению образование оставил прежние, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и просил суд удовлетворить иск.
 
    Представитель ответчика МКОУ СОШ № 14 Жукова И.Ю. уточненные исковые требования прокурора признала и пояснила, что часть выявленных при проверке нарушений требований санитарных правил и нормативов к судебному заседанию была устранена, что подтверждается представленными ею суду документами, к устранению остальных нарушений принимаются меры, при наличии финансирования все нарушения будут устранены.
 
    Представитель ответчика Управления образования Сурнина И.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала и пояснила, что в соответствии с утвержденной Главой района программой все выявленные нарушения будут устраняться.
 
    Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования (с учетом их уточнения в судебном заседании), выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    23.08.2012 года филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» при оценке готовности МКОУ СОШ № 14 к началу учебного года были выявлены нарушения требований санитарных правил и нормативов, а именно: в мастерской трудового обучения отсутствует система механической вытяжной вентиляции, отсутствует водоснабжение и канализация, что является нарушением требований п.п.8.1 и 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
    Указанные факты подтверждаются экспертным заключением № 21 от 23.08.2012 года и ответчиками не оспариваются.
 
    Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с иском к МКОУ СОШ № 14 об обязании устранить выявленные нарушения санитарных правил и нормативов и к Управлению образования об обязании обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.
 
    Заявленные прокурором исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.1 и 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно ст.ст.3 и 8 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии со ст.11 Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Согласно ч.ч.1 и 3 ст.39 Закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010года №189 были утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".
    В соответствии с п.п.6.11, 5.10 и 8.1 указанных Правил, отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских. Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты. Слесарные и столярные мастерские и кабинеты обслуживающего труда оборудуются умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами. Здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.
 
    Факты, выявленные при проведении проверки готовности МКОУ СОШ № 14 к началу учебного года, являются нарушениями указанных выше санитарных правил и нормативов.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 ФЗ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно п.1 ч.2 ст.32 Закона об образовании, к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    Таким образом, ответчики обязаны устранить выявленные нарушения санитарных правил и нормативов.
 
    От уплаты государственной пошлины ответчик в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ суд,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 14 рабочего поселка Майский Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и оборудовать помещение мастерской трудового обучения указанного учебного учреждения механической вытяжной вентиляцией, водоснабжением и канализацией.
 
    Обязать Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района обеспечить финансирование указанных мероприятий.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 04.02.2013 года.
 
    Судья К.П. Бугаёв
 
    Решение не вступило в законную силу.