Дата принятия: 29 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
п. Володарский 29.01.2013г.
Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,
при секретаре Иманалиевой Г.М.,
рассмотрев жалобу Герасимова Андрея Васильевича на постановление по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Спиричевой Л.А. в отношении рыбака ПСК «РА «<данные изъяты>» Герасимова А.В. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего госинспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Спиричевой Л.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Герасимов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Герасимов А.В. не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него отменить, производство по делу прекратить поскольку считает, что он, работая рыбаком, не является должностным лицом. Кроме этого, указывает, что инкриминируемое ему административное правонарушение является малозначительным.
Герасимов А.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в судебное заседание не явился, причины неявки не известны.
Защитник Герасимова А.В. – Лаптеева Е.Г. о времени и месте рассмотрения также извещена, от нее поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, просит прекратить производство по административному делу по малозначительности.
Северокаспийский отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Суд принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 15.00 час., рыбак ПСК «РА <данные изъяты>» Герасимов А.В., находясь на акватории банка Белинский реки <адрес>, около <данные изъяты> того же района, на основании разрешения Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № на добычу (вылов) водных биоресурсов, осуществлял с <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> «<данные изъяты>», промышленный лов рыб в разрешенном для промышленного рыболовства месте, без внесения в промысловый журнал сведений, отражающих объем, количество выловленных биоресурсов, (последняя запись журнала ДД.ММ.ГГГГ), тем самым нарушил правила промышленного рыболовства, предусмотренные п.10 и п. 14 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, постановлением старшего государственного инспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ Герасимов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание как должностному лицу, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ –на граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой, на должностных лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно п. 10, 14 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Росрыболовства от 13 января 2009 г. N 1 лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов должно иметь при себе либо на борту судна промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Росрыболовством. При осуществлении рыболовства, пользователь ведет документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов – промысловый журнал.
Исходя из положений Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
С учетом этого, невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения Герасимовым А.В. указанного правонарушения, подтверждается материалами административного дела:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении рыбака ПСК РА «<данные изъяты>» Герасимова А.В. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Как следует из объяснения Герасимова А.В. с нарушением он согласен;
- картой-схемой места нарушения от ДД.ММ.ГГГГ;
- трудовым договором, должностной инструкцией рыбака ПСК РА «<данные изъяты>» Герасимова А.В., из которых следует, что рыбак должен знать правила рыболовства, осуществляет установку орудий лова, наблюдает за орудиями лова;
- разрешением №, выданным Волго-Каспийским территориальным Управлением Росрыболовства на добычу водных биологических ресурсов РК «<данные изъяты>» (период добычи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), капитан судна указан – Герасимов А.В.
Указание в описательно-мотивировочной части постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Герасимов А.В. ДД.ММ.ГГГГ не имел при себе текста Правил рыболовства, которыми регулируется промышленный лов рыбы в районе добычи (вылова), подлежит исключению как излишне вмененное, поскольку не подтверждается иными материалами административного дела.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к вышеуказанной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Однако, из материалов дела следует, что к функциональным обязанностям рыбака не могут быть отнесены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Указание в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № о том, что Герасимов А.В. является капитаном судна, не может свидетельствовать о том, что лицо, осуществляющее добычу (вылов), является должностным лицом. В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Герасимов А.В. наделен специальными организационно-распорядительными полномочиями или административно-хозяйственными функциями, следовательно, он не может быть признан должностным лицом.
Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия Герасимова А.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако, учитывая, что Герасимов А.В. не имеет статуса должностного лица, следует назначить ему наказание в пределах, предусмотренных санкцией данной статьи для граждан - административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
С учетом характера совершенного административного правонарушения и фактических обстоятельств дела оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не имеется.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Герасимова А.В. в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности Герасимова А.В., суд приходит к выводу о возможности назначения ему минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ- административного штрафа в размере одной тысячи рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Спиричевой Л.А. о привлечении Герасимова А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. – изменить:назначив наказание гр. Герасимову А.В. в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Исключить из описательно-мотивировочной части указанного постановления указание на отсутствие у Герасимова А.В. на момент проверки текста Правил рыболовства, которыми регулируется промышленный лов рыбы в районе добычи (вылова).
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Астраханский областной суд.
Судья Е.С. Полузина
