Дата принятия: 29 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
п. Володарский 29.01.2013
Судья Володарского районного суда Астраханской области Сливин Д.Н.
при секретаре Картмамбетове А.К.,
рассмотрев жалобу Михайлова Н.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания С.Л.А. в отношении рыбака РА «Радуга» Михайлова Н.Н. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ
Постановлением старшего госинспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания С.Л.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, Михайлов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Михайлов Н.Н. не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление в отношении него отменить, производство по делу прекратить поскольку считает, что он, работая рыбаком, не является должностным лицом. Кроме этого, указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании Михайлов Н.Н. жалобу поддержал в части, просил снизить назначенное наказание, указав, что осуществлял вылов рыбы с помощью секретов в количестве 2 штук, не имеющими маркировки с информацией о пользователе водных биоресурсов. Михайлов Н.Н. также пояснил, что работает в РА «Радуга» <данные изъяты>, ставные секрета, используемые им в работе принадлежат работодателю.
Северокаспийский отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, поступил отзыв на жалобу, в котором просят рассмотреть жалобу без участия их представителя и постановление оставить без изменения, жалобу Михайлова Н.Н. без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 14.05 час., <данные изъяты> РА «Радуга» Михайлов Н.Н., находясь на акватории авандельты канала <адрес>, на основании разрешения Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № на добычу (вылов) водных биоресурсов, осуществлял на лодке рег. номер Р № АФ, под руль-мотором «Ямаха-15» лов рыбы промысловыми орудиями лова – секретами в количестве 2 штук, не имеющими маркировки с информацией о пользователе водных биоресурсов, чем нарушил требования п.16.8 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 13.01.2009 № 1, в связи с чем, постановлением старшего госинспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства Михайлов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание как должностному лицу, в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ –на граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой, на должностных лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно п. 16.8 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Росрыболовства от 13 января 2009 г. N 1 пользователи водными биоресурсами не вправе использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия лова, не имеющие маркировок с информацией о пользователе (наименование организации или фамилия, имя, отчество (при наличии для - индивидуального предпринимателя, номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов), и не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков установленного образца.
Исходя из положений Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения Михайловым Н.Н. указанного правонарушения подтверждается материалами административного дела:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Михайлова Н.Н. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с объяснением Михайлова Н.Н., в котором он признает факт совершения правонарушения;
- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Михайлов Н.Н. принят на работу <данные изъяты> в РА «Радуга»;
-должностными инструкциями рыбака;
- признательными показаниями Михайлова Н.Н. в суде.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к вышеуказанной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Однако из материалов дела следует, что к функциональным обязанностям рыбака не могут быть отнесены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Указание в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов о том, что Михайлов Н.Н. является капитаном судна, не может свидетельствовать о том, что лицо, осуществляющее добычу (вылов), является должностным лицом. В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Михайлов Н.Н. наделен специальными организационно-распорядительными полномочиями или административно-хозяйственными функциями, следовательно, он не может быть признан должностным лицом.
Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия Михайлова Н.Н. правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако, учитывая, что Михайлов Н.Н. не имеет статуса должностного лица, следует назначить ему наказание в пределах, предусмотренных санкцией данной статьи для граждан - административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Михайлова Н.Н. в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности Михайлова Н.Н., суд приходит к выводу о возможности назначения ему минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ- административного штрафа в размере одной тысячи рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания С.Л.А. о привлечении Михайлова Н.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. - изменить, назначив наказание гр. Михайлова Н.Н. в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Астраханский областной суд.
Судья Сливин Д.Н.
