Решение от 29 января 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Киров                                29 января 2013 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Кирова Волкоморова Е.А.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Кудрина В.Б.,
 
    при секретаре Скрябиной В.А.,
 
    рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу
 
    {Адрес изъят}
 
    {Адрес изъят}
 
    {Адрес изъят}
 
    на постановление начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова по делу об административном правонарушении № 2459 от 01 октября 2012года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова по делу об административном правонарушении № 2459 от 01.10.2012 г. Кудрин В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
 
    При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 24.09.2012 г. в 11 час. 30 мин. в ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова каб.105 по адресу: г. Киров, ул. Красина, д.51, выявлен Кудрин В.Б., который проживает без регистрации по адресу: г. {Адрес изъят}, с апреля 2012 г., чем нарушил п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания, утвержденных постановлением Правительством РФ № 713 от 17.07.1995 г.
 
    Не согласившись с постановлением, Кудрин В.Б. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что о постановлении от 01.10.2012 г. узнал из протокола об административном правонарушении от 25.12.2012 г. полученного им 08.01.2013 г. Постановление было получено лишь 09.01.2013 г. В данном случае, дело было рассмотрено в его отсутствие и в отсутствие надлежащего извещения. С постановлением по делу об административном правонарушении от 01.10.2012 года он не согласен, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также отсутствием события административного правонарушения. Свое место жительства, места пребывания он не изменял. Постоянного места жительства не имеет, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Киров, ул. Сплавная, д. 6 с 03.03.2009 г. по 24.09.2013 г., с регистрационного учета нигде не снимался. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, просит отменить постановление начальника отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова № 2459 от 01.10.2012 года, вынесенное в отношении него, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Кудрин В.Б. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что 24.09.2012 года присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, о дате рассмотрения протокола был извещен. Для рассмотрения протокола об административном правонарушении 01.10.2012 г. не явился, потому что забыл, а инспектор отдела УФМС располагая номером его телефона не позвонила и не напомнила. В период времени с 28.04.2012 года по 25.09.2012 года действительно не имел регистрации, но получить свидетельство о регистрации не имел возможности, поскольку не мог найти собственника жилого помещения, по адресу нахождения которого зарегистрирован. Считает, что в данном случае ответственность за контролем по соблюдению законодательства относительно регистрации граждан должна быть возложена на должностных лиц УФМС. При вынесении постановления не правильно применены нормы материального права. Пункт 16 Правил регистрации не нарушал. Копию постановления ему не направляли. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 01.10.2012 г. отменить.
 
    Представитель УФМС в судебное заседание не явился. В возражениях на жалобу указал, что обстоятельства, указанные Кудриным В.Б. при подаче жалобы на постановление по делу административном правонарушении, не являются обстоятельствами, исключающими в бездействии Кудрина В.Б. состава административного правонарушения, и дающими право освобождения его от административной ответственности. Кудрин В.Б. заведомо знал о наличии в отношении него административного производства. В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотренного лишь в случаях, если имеются о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. На рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 19.15ч. 1 КоАП РФ гр. Кудрин В.Б. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается личной подписью Кудрина В.Б. в протоколе об административном правонарушении, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не заявлял. Кудрин В.Б. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ поскольку в период с 28.04.2012 г. проживал по месту пребывания без регистрации, чем нарушил п.9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, а так же ст. 5 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».
 
    Изучив поданную жалобу, исследовав материалы дела, выслушав Кудрина В.Б., суд не находит оснований для отмены постановления.
 
    В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются должностным лицом на основании доказательств, к которым относятся, в том числе, протокол об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, иные документы.
 
    Статья 19.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"). Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Статьей 5 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что регистрация и снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

 
    Согласно п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые для регистрации документы.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с 28.04.2012 года по 25.09.2012 года Кудрин В.Б. регистрации по месту пребывания по {Адрес изъят} не имел.
 
    Не оспаривая факт проживания на территории г. Кирова без регистрации по месту жительства или по месту пребывания в указанный период, Кудрин В.Б. ссылается на неосуществление контроля должностными лицами УФМС за соблюдением гражданами РФ правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако данные доводы на законе не основаны.
 
    Доводы Кудрина В.Б. относительно отсутствия нарушения п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не имеют правового значения для квалификации его действий по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Объективную сторону данного правонарушения характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, что и было установлено судом на основании исследованных доказательств. Кроме того, факт проживания на территории Кировской области без регистрации по месту жительства или по месту пребывания с 28.04.2012 года не оспаривается и самим Кудриным В.Б.
 
    Вина Кудрина В.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 2459 от 24.09.2012 г., согласно которому 24.09.2012 г. в 11 час. 10 мин. в помещении ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова по адресу: г. Киров, ул. Красина, д.51, выявлен Кудрина В.Б., который проживает без регистрации по {Адрес изъят} с апреля 2012 г., при этом в графе «объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» Кудрин В.Б. в качестве причины правонарушения указал «не имел возможности». Копия протокола вручена Кудрину В.Б. под роспись;
 
    - свидетельством о регистрации по месту пребывания № 1072 от 28.04.2011 года, согласно которому Кудрин В.Б. зарегистрирован по месту пребывания по адресу г. Киров, ул. Сплавная, 6 на срок с 27.04.2011 г. по 28.04.2012 г.;
 
    - свидетельством о регистрации по месту пребывания от 25.09.2012 года, согласно которому Кудрин В.Б. зарегистрирован по месту пребывания по адресу г. Киров, ул. Сплавная, 6 на срок с 25.09.2012 г. по 24.09.2013 г., при этом как следует из пояснений Кудрина В.Б. в УФМС выдано новое разрешение на указанный срок в связи с наличием описки.
 
    Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину Кудрина В.Б. в проживании без регистрации по месту жительства в г. Кирове с 28 апреля 2012 г. установленной и доказанной.
 
    Доводы Кудрина В.Б. о том, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения административного правонарушения, суд находит надуманными, противоречащими исследованным судом доказательствам. Из материалов административного дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении в сфере миграции № 2459 от 24.09.2012 г. Кудрин В.Б. извещен о дате и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует его личная подпись в протоколе.
 
    Каких-либо существенных нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Кудрина В.Б. суд не находит. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, – Кудриным В.Б., последнему под роспись разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, Кудрин В.Б. под роспись извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, последнему также под роспись вручена копия протокола.
 
    Таким образом, жалоба Кудрина В.Б. не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт совершения Кудриным В.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения доказаны, при этом должностным лицом назначен минимальный срок наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи.
 
    Оснований для освобождения Кудрина В.Б. от административной ответственности также не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № 2459 от 01.10.2012 г. в отношении Кудрина Владимира Борисовича, вынесенное начальником отдела УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова Гагариным А.Б., оставить без изменения, а жалобу Кудрина В.Б. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                 Волкоморова Е.А.