Дата принятия: 29 января 2013г.
Дело № года
НОВОХОПЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Новохоперский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Почепцова В.В.
при секретаре Горшковой В.В.
с участием истца Костин А.В.,
ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в лице представителя Пименова В.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Костин А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периода работы в стаж дающий права на назначение досрочной трудовой пенсии и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Костин А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периода работы в стаж дающий права на назначение досрочной трудовой пенсии и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ он начал трудовую деятельность в сельской местности, и по настоящее время работает в <адрес> амбулатории. Об этом свидетельствуют записи в его трудовой книге. С ДД.ММ.ГГГГ он выработал стаж в связи с лечебной деятельностью и обратился в Управление Пенсионного фонда по <адрес> району за назначением досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ из Пенсионного фонда ему пришёл отказ в получении досрочной трудовой пенсии. Это связано с тем, что период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – в должности «фельдшера <адрес> участковой больнице <адрес> ТМО» не был засчитан в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Пенсионный фонд делает ссылку на то, что вышеуказанное лечебное учреждение и должность, не предусмотрена списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет, в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 22.11.1999 года. С данной позицией он не согласен, так как считает, что занимался аналогичным видом деятельности при исполнении обязанностей фельдшера в МУЗ «<адрес> ЦРБ», а именно лечебной и иной деятельностью направленной на охрану здоровья населения. Данный вывод подтверждается справками, выданными МУЗ <адрес> ЦРБ, а также списком должностных обязанностей. Просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> району <адрес> включить Костин А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <адрес> участковой больницы <адрес> ТМО, и обязать ответчика назначить выплату досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Костин А.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении, и просил его исковые требования удовлетворить, так как на момент обращения за назначением пенсии у него уже имелся необходимый специальный стаж – как лица, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и у него возникло право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью. В период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <адрес> участковой больницы <адрес> ТМО его должностные обязанности не изменялись, он занимался аналогичным видом трудовой деятельности, что и в должности фельдшера в МУЗ «<адрес> ЦРБ».
Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Пименова В.А. считает, что следует отказать Костин А.В. в удовлетворении исковых требований, так как включение указанного в иске периода в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с действующим законодательством, регулирующим пенсионные отношения, право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ у Костин А.В. отсутствует.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Истец Костин А.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданином РФ и зарегистрирован в <адрес> <адрес>. <адрес> <адрес>, что подтверждается паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РОВД <адрес>, код подразделения №.
Согласно диплома № № от ДД.ММ.ГГГГ, Костин А.В. в ДД.ММ.ГГГГ поступил в <адрес> медицинское училище, а в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс по специальности фельдшер. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Костин А.В. присвоена квалификация фельдшер.
Суд располагает трудовой книжкой № № заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Костин А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., из которой видно, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность медбрата хирургического отделения <адрес> больницы (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах СА в должности санинструктора (в/билет № №), ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность медбрата хирургического отделения <адрес> больницы (пр. № № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр. № № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят на должность медбрата приемного отделения <адрес> ТМО (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность медбрата терапевтического отделения <адрес> ТМО (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (пр. № от.ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ принят на должность фельдшера <адрес> участковой больницы <адрес> ТМО (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в связи с утверждением Устава в новой редакции изменилось наименование ТМО в МУЗ <адрес> ТМО (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> участковую больницу реорганизовали во врачебную амбулаторию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ должность фельдшера <адрес> врачебной амбулатории переименована на должность – фельдшер поликлиники <адрес> амбулатории (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (по основной деятельности)), ДД.ММ.ГГГГ переведен медицинским братом врача общей практики в <адрес> амбулаторию с оплатой труда по № (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Общая практика» (удостоверение №, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), МУЗ «<адрес> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБУЗ «<адрес> ЦРБ» (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> муниципального района <адрес>), продолжает работать по настоящее время.
То, что Костин А.В. работал в тех должностях и в тех лечебных учреждениях, которые перечислены выше, подтверждается также справкой № «МБУЗ <адрес> ЦРБ», которая уточняет характер работы в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (ст. 27. ч. 1 п. 20 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «<адрес> ЦРБ».
Костин А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением Управления ПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Костин А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях по охране здоровья населения, отказано, так как специальный стаж Костин А.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 4 месяца 14 дней, а требуется для назначения данного вида пенсии 25 лет. В специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера в <адрес> участковой больницы <адрес> ТМО, в связи с тем, что данное учреждение Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, не предусмотрено.
Свидетели ФИО9 и ФИО6 суду показали, что истец Костин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал фельдшером <адрес> участковой больницы <адрес> ТМО, где и продолжает работать по настоящее время. В период реорганизации <адрес> ЦРБ в <адрес> ТМО, затем в МУЗ «<адрес> ЦРБ» и в МБУЗ «<адрес> ЦРБ» должностные обязанности Костин А.В. в качестве фельдшера <адрес> участковой больницы не менялись. Он выполнял одну и ту же работу, в том числе и по настоящее время в сельской местности.
В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в РФ” (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 29.11.2003 N 154-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 14.02.2005 N 3-ФЗ, от 03.06.2006 N 70-ФЗ, от 03.06.2006 N 77-ФЗ, от 24.09.2007 N 223-ФЗ, от 01.11.2007 N 244-ФЗ, от 01.12.2007 N 312-ФЗ, от 30.04.2008 N 55-ФЗ, от 22.07.2008 N 146-ФЗ, от 22.07.2008 N 156-ФЗ, от 22.12.2008 N 269-ФЗ, от 30.12.2008 N 319-ФЗ, от 28.04.2009 N 72-ФЗ, от 29.06.2009 N 130-ФЗ, от 30.06.2009 N 142-ФЗ от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 27.12.2009 N 378-ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ (ред. 01.07.2011), от 30.11.2011№ 359-ФЗ, от 30.11.2011№ 361-ФЗ, от 03.12.2011№ 379-ФЗ, от 03.12.2012 № 243-ФЗ,) Костин А.В. для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 25 лет специального стажа, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от его возраста. При этом следует отметить, что учитывается работа в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года № 781.
Из пенсионного законодательства следует, что пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, с которым они состояли в трудовых отношениях.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./.
Согласно п. 10 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ними имущество.
В п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Согласно постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Старожильская участковая больница Новохоперского ТМО не предусмотрена тем учреждением, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, но установлено, что в данный стаж засчитывается работа в должности фельдшера в участковых больницах.
В «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), такое учреждение как Старожильская участковая больница Новохоперского ТМО не предусмотрено, но установлено, что в данный стаж засчитывается работа в должности фельдшера в больницах всех наименований.
Однако, отсутствие в указанных Списках такого учреждения как <адрес> участковая больница <адрес> ТМО не является основанием для отказа Костин А.В. включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера <адрес> участковой больницы <адрес> ТМО, так как Костин А.В. работал в должности фельдшера в одном и том же лечебном учреждении, и выполнял именно лечебную деятельность по охране здоровья населения. Его должностные обязанности не менялись в период изменения статуса учреждения (его наименования), что подтверждается записями в трудовой книжке, справками, показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО6, поэтому данный период работы подлежит включению в специальный стаж Костин А.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом выполняемых Костин А.В. функций, условий и характера деятельности, функциональных обязанностей, целей и задач, направления деятельности лечебного учреждения, являющегося участковой больницей.
Совокупность приведенных доказательств позволяют суду прийти к выводу о том, что исковое заявление Костин А.В. подлежит удовлетворению, поскольку его исковые требования обоснованны и не противоречат закону, и следует обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера <адрес> участковой больницы <адрес> ТМО, обязать ГУ – УПФ РФ по <адрес> назначить Костин А.В. выплату досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как отказ в назначении выплаты пенсии Костин А.В. является незаконным, а доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> являются необоснованными. Право заявителя на получение пенсии было нарушено, поскольку он был лишен права на пенсионное обеспечение, нарушенное право в силу ст.12 ГК РФ подлежит восстановлению, поскольку Костин А.В. фактически осуществлял лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности более 25-ти лет.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На ДД.ММ.ГГГГ у Костин А.В. возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку его специальный стаж, как лица осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от его возраста, составил более 25-ти лет. Поэтому Костин А.В. следует назначить выплату досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Костин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера <адрес> участковой больницы <адрес> ТМО.
2. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Костин А.В. выплату досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца через Новохоперский районный суд.
Судья Почепцов В.В.
