Решение от 29 января 2013 года

    Дело №
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Советская Гавань 29 января 2013 года.
 
    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Осиевского И.А., представителя ответчика - муниципального бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г. Советская Гавань Колопенко В.В., действующей на основании Устава и прав по должности, представителя соответчика - Управления образования администрации Советско-Гаванского муниципального района Сурниной И.В., действующей на основании доверенности
 
    При секретаре Мурадян О.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 г. Советская Гавань и Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района о возложении на муниципальное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г. Советская Гавань обязанностей устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить в столярной мастерской механическую вытяжную вентиляцию, обеспечить вытяжную вентиляцию над технологическом оборудованием на пищеблоке, оборудовать учебные классы первой ступени школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в кабинете трудового обучения мальчиков обеспечить естественное освещение при работе на станках, оборудовать сверлильные, токарные и заточный станки специальными сетками, установить станки на специальном фундаменте, оснастить верстаки подставками для ног, оборудовать кабинет электрополотенцами либо бумажными полотенцами, в кабинете информатики площадью 48,5 кв.метров обеспечить на одно рабочее место не менее 4,5 кв.метров, обеспечить левостороннее естественное освещение, оборудовать кабинет столами, соответствующими требованиям п.11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, в кабинете информатики площадью 64,6 кв.метров обеспечить левостороннее естественное освещение, оборудовать кабинет столами, соответствующими требованиям п.11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, оборудовать для мытья кухонной посуды в моечной дополнительно одну ванную, привести кабинет врача площадью 9.2 кв.метров и процедурный кабинет площадью 9,2 кв.метров, расположенные на первом этаже в соответствие с требованиями п.4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 и возложении на Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района обязанности обеспечить финансирование указанных мероприятий
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Советско-Гаванский городской прокурор обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 г. Советская Гавань (Далее – МБОУ СОШ № 1) и Управлению образования администрации Советско-Гаванского муниципального района (Далее – Управление образования) о возложении на МБОУ СОШ № 1 обязанностей устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить в столярной мастерской механическую вытяжную вентиляцию, обеспечить вытяжную вентиляцию над технологическом оборудованием на пищеблоке, оборудовать учебные классы первой ступени школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, в кабинете трудового обучения мальчиков обеспечить естественное освещение при работе на станках, оборудовать сверлильные, токарные и заточный станки специальными сетками, установить станки на специальном фундаменте, оснастить верстаки подставками для ног, оборудовать кабинет электрополотенцами либо бумажными полотенцами, в кабинете информатики площадью 48,5 кв.метров обеспечить на одно рабочее место не менее 4,5 кв.метров, обеспечить левостороннее естественное освещение, оборудовать кабинет столами, соответствующими требованиям п.11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, в кабинете информатики площадью 64,6 кв.метров обеспечить левостороннее естественное освещение, оборудовать кабинет столами, соответствующими требованиям п.11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, оборудовать для мытья кухонной посуды в моечной дополнительно одну ванную, привести кабинет врача площадью 9.2 кв.метров и процедурный кабинет площадью 9,2 кв.метров, расположенные на первом этаже в соответствие с требованиями п.4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10 и возложении на Управление образования обязанности обеспечить финансирование указанных мероприятий. Из поданного прокурором иска и приложенных к исковому заявлению документов следует, что в ходе приемки образовательных учреждений Советско-Гаванского муниципального района к началу нового 2012-2013 учебного года специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» при оценке готовности МБОУ СОШ № 1 к началу учебного года были выявлены нарушения требований санитарных правил и нормативов, а именно: в столярной мастерской отсутствует механическая вытяжная вентиляция, что является нарушением требований п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, на пищеблоке над технологическим оборудованием отсутствует вытяжная вентиляция, что является нарушением требований п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, в учебных классах (кроме 2-х кабинетов) установлены нерегулируемые ученические столы и стулья, что является нарушением требований п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, в кабинете трудового обучения мальчиков не обеспечено естественное освещение, сверлильные, токарные и заточный станки не установлены на специальном фундаменте, не оборудованы специальными сетками, верстаки не оснащены подставками для ног, отсутствуют электрополотенца или бумажные полотенца, что является нарушением требований п.5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, в кабинете информатики площадью 48,5 кв.метров площадь одного рабочего места составляет менее 4,5 кв.метров, расстановка рабочих мест не обеспечивает левостороннее естественное освещение, столы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, что является нарушением требований п.п.3.4, 6.1 и 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, в кабинете информатики площадью 64,6 кв.метров не обеспечено левостороннее естественное освещение столы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, что является нарушением требований п.п.6.1 и 11.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, для мытья кухонной посуды в моечной при норме 2 ванны установлена 1 ванна, что является нарушением требований п.5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, кабинет врача площадью 9,2 кв.метров и процедурный кабинет площадью 9,2 кв.метров не соответствуют требованиям п.4.21 СанПиН 2.4.2.2821-10. На основании изложенного и в соответствии с требованиями указанных санитарных норм и правил, а также требованиями ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ФЗ «Об образовании» прокурор просил удовлетворить заявленным им иск и обязать МБОУ СОШ № 1 устранить выявленные нарушения санитарных правил и нормативов, обязать Управление образования обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений санитарных правил и нормативов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Осиевский А.И. уточнил исковые требования в части обязания МБОУ СОШ № 1 устранить выявленные нарушения санитарных правил и нормативов и просил суд обязать учебное учреждение обеспечить вытяжную вентиляцию над технологическим оборудованием на пищеблоке, оборудовать учебные классы первой ступени обучения школьными партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, оборудовать для мытья кухонной посуды в моечной дополнительно 1 ванну, исковые требования к Управлению образование оставил прежние, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и просил суд удовлетворить иск.
 
    Представитель ответчика МБОУ СОШ № 1 Колопенко В.В. уточненные исковые требования прокурора признала и пояснила, что часть выявленных при проверке нарушений требований санитарных правил и нормативов к судебному заседанию была устранена, что подтверждается представленными ею суду документами, к устранению остальных нарушений принимаются меры, что также подтверждается представленными ею суду документами, при наличии финансирования все нарушения будут устранены.
 
    Представитель ответчика Управления образования Сурнина И.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала и пояснила, что в соответствии с утвержденной Главой района программой все выявленные нарушения будут устраняться.
 
    Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования (с учетом их уточнения в судебном заседании), выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    23.08.2012 года филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» при оценке готовности МБОУ СОШ № 1 к началу учебного года были выявлены нарушения требований санитарных правил и нормативов, а именно: на пищеблоке над технологическим оборудованием отсутствует вытяжная вентиляция, что является нарушением требований п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, в учебных классах (кроме 2-х кабинетов) установлены нерегулируемые ученические столы и стулья, что является нарушением требований п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, для мытья кухонной посуды в моечной при норме 2 ванны установлена 1 ванна, что является нарушением требований п.5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08.
 
    Указанные факты подтверждаются экспертным заключением № 23 от 23.08.2012 года и ответчиками не оспариваются.
 
    Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № 1 об обязании устранить выявленные нарушения санитарных правил и нормативов и к Управлению образования об обязании обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.
 
    Заявленные прокурором исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.1 и 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Согласно ст.ст.3 и 8 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии со ст.11 Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Согласно ч.ч.1 и 3 ст.39 Закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010года №189 были утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".
    В соответствии с п.6.11 указанных Правил, отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских. Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты.
 
    Согласно п.5.3 Правил, основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению, наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7-15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5-6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7-8 см у парт 4-го номера.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008года №45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" были утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08
"Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".
 
    В соответствии с п.п.5.4 и 5.8 Правил, мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды. При мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: - механическое удаление остатков пищи; мытье щетками в воде при температуре не ниже 45°С и с добавлением моющих средств; ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах.
 
    Факты, выявленные при проведении проверки готовности МБОУ СОШ № 1 к началу учебного года, являются нарушениями перечисленных выше санитарных правил и нормативов.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 ФЗ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно п.1 ч.2 ст.32 Закона об образовании, к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
 
    Таким образом, ответчики обязаны устранить выявленные нарушения санитарных правил и нормативов.
 
    От уплаты государственной пошлины ответчик в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ суд,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Обязать муниципальное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г. Советская Гавань устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить в здании указанного учебного учреждения вытяжную вентиляцию над технологическим оборудованием на пищеблоке, оборудовать для мытья кухонной посуды в моечной дополнительно одну ванну, оборудовать учебные классы первой ступени школьными партами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости.
 
    Обязать Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района обеспечить финансирование указанных мероприятий.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 04 февраля 2013 года.
 
    Судья К.П. Бугаёв
 
    Решение не вступило в законную силу.