Дата принятия: 29 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 января 2013г.
ст. Егорлыкская Ростовская область
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Поповой О.М.
При секретаре Трегубовой И.В.
С участием:
Истца Антонец В.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антонец В.И. к Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное государственное казенное учреждение Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
Установил:
Антонец В.И. обратилась в суд с иском к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование иска указала на то, что она является нанимателем однокомнатной квартиры общей площадью 39,1 кв.м., в том числе жилой площадью 18,0 кв.м., расположенной по адресу <адрес> на основании ордера № 326 от 10 апреля 1996 года. Согласно выписке из лицевого счета, № 31-3324 в данной квартире зарегистрирована только она. Собственником указанного жилого дома является Министерство обороны Российской Федерации, жилой дом находится в оперативном управлении ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения». Для приватизации вышеуказанной квартиры она обратилась с заявлением к ответчику как к уполномоченному представителю собственника и предоставила все необходимые документы. Ранее в приватизации не участвовала, что подтверждается справками ГУ ПТИ РО от 23.11.2012 года. Однако ответом № ЮЖ/07/2530 от 16.10.2012 г., ей было рекомендовано обратится в суд. Данный отказ она считает не обоснованным, так как право собственности на жилое помещение, в котором она проживает, уже зарегистрировано, и жилой дом передан в оперативное управление ответчику. 19 августа 2011 года по представлению Минобороны правительство России приняло распоряжение № 1470, которым более 130 населенных пунктов в 39 регионах страны, в том числе и Егорлыкский городок, были выведены из состава охраняемых жилищных зон Вооруженных сил и федеральной службы - безопасности. Все они лишились статуса закрытых, а их жители сразу же обрели право на приватизацию занимаемых квартир, что раньше законодательством не допускалось. В связи с тем, что ответчик отказал ей передать в собственность занимаемую квартиру, тем самым нарушил не только её жилищные, но и имущественные права. Она прослужила в Вооруженных Силах Российской Федерации 12 лет и 10 месяцев, уволена с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста, подтверждается выпиской из приказа №012-ПМ от 24 марта 2003 года. Квартиру получила от Министерства обороны как военнослужащая в 1996 году. Считает, что имеет право на получение занимаемого ею жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако ответчик уклоняется от оформления документов и от каких-либо переговоров по разрешению вопроса о приватизации во вне судебном порядке. Поэтому Антонец В.И. просила суд признать за ней право собственности на 1 комнатную квартиру общей площадью 39,1 кв. м., в числе жилой площадью 18,0 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>.
Определением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 21.12.2012 г. к участию в деле были привлечены в качестве соответчика - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 49-50).
Истец Антонец В.И. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям указанным в иске. Также пояснила, что с 1992г. по 1994г. проходила службу в составе войсковой части, расположенной на территории <данные изъяты>. С 1995г. стала проходить службу в войсковой части, расположенной в ст. Егорлыкской, была прописана на территории в/ч, а фактически снимала квартиру. В 1996г. ей предоставили квартиру в военном городке, где она и проживает до настоящего времени. В октябре 2012г. она обратилась в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением о приватизации квартиры, однако получила ответ, из которого следовало что ей необходимо обратиться в суд. Считала, что ее права нарушены. Просила суд исковые требования удовлетворить.
Представители ответчиков ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не известили суд об уважительности причин своей неявки. Дело рассмотрено без ответчиков в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
В судебное заседание представитель третьего лица - ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не направил. Дело рассмотрено без третьего лица в силу ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца Антонец В.И., изучив письменные доказательства, оценив всё в совокупности, суд приходит к следующим выводам:
Судом установлено, что Антонец В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно удостоверения являлась военнослужащей (л.д. 19). В период службы ей была выделена квартира № общей площадью 39.1 кв.м, в том числе жилой- 18,0 кв.м., расположенная в доме по <адрес> закрытого военного городка (л.д. 5, 18). Данная квартира была предоставлена истцу в апреле 1996 г. по договору найма жилого помещения, заключенному со Второй Ростовской КЭЧ района (л.д. 7).
Из выписки лицевого счета №310000003324, справки <данные изъяты> усматривается, что в <адрес> зарегистрирована и проживает до настоящего времени Антонец В.И. (л.д. 11, 18).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 40911 от 24.03.2003 г. №012-ПМ Антонец В.И. была уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, с выслугой лет в Вооруженных силах: календарной - 12 лет 10 мес., общая выслуга с учетом трудового стажа – 30 лет 8 мес. (л.д. 8).
Судом установлено, что истец правом бесплатной приватизации не воспользовалась, не является собственником недвижимого имущества (л.д. 10, 12-14, 16). Истица в период с 1990 по 2003г. проходила военную службу в соответствующих военных частях и гарнизонах, обеспечивалась служебным жильем, которое она сдавала после перевода в другую военную часть. Кроме того, Антонец В.И. государственный жилищный сертификат не получала, субсидий на строительство или приобретение жилья не оформляла.
Распоряжением Правительства РФ от 19. 08.2011 №1470-р военный городок, где находится спорная квартира, был исключен из перечня жилищного фонда закрытых военных городков вооруженных сил РФ.
Судом установлено, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации, принадлежит на праве оперативного управления ФГУ «Северо-Кавказкое ТУИО» МО РФ, являющегося правопреемником Второй Ростовской КЭЧ района. Это подтверждается: свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 81), приказом министра обороны РФ от 17 декабря 2010 г. № 1871 (л.д. 80-82), передаточным актом при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 1.04.2011 г. (л.д. 85-86), перечнем имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за Второй Ростовской КЭЧ от 30.10.2003 г. (л.д. 83-84), уставом ФГКУ (л.д. 27-45).
16.10.2012 г. истец обратилась в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением о приватизации квартиры, но получила письменный отказ, со ссылкой на то, что они не являются собственниками указанной квартиры, а так же не являются организацией, за которой закреплена указанная жилая площадь на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (л.д. 9). По сути данный ответ является отказом в решении вопроса о приватизации занимаемого истцом жилого помещения.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Требования обоснованно заявлены к ФГКУ « Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, учитывая следующее.
Пунктами 2.1 и 2.2 Приказа Министерства обороны РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 предусмотрено, что распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих, возлагается на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.
В силу п. 1 Приказа Министерства обороны РФ N 1455 от 3 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения МО РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГКУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.
Указанные федеральные государственные учреждения приведенными выше нормативными актами наделены полномочиями по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации.
На территории Ростовской области функции по согласованию вопросов приватизации жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет ФГКУ « Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ».
Также суд считает, что требования обосновано заявлены к Министерству обороны РФ в силу следующего:
Согласно статье 15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 12.12.2011, с изм. от 27.02.2012) "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Из анализа данных норм следует, что законодатель указал, что военнослужащие должны получать в собственность только те жилища, которые находятся в федеральной собственности, и только через тот федеральный орган исполнительной власти, в подведомственных которому структурах военнослужащий проходил военную службу (через Министерство обороны Российской Федерации).
В соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Таким образом, законом возложена на Министерство обороны Российской Федерации обязанность предоставлять определенным категориям увольняемых военнослужащих в собственность те жилые помещения, которые Министерство обороны Российской Федерации построило или закупило в избранном ими месте жительства.
Из анализа вышеприведенных статей Закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим и членам их семей дано специальное право на приватизацию того жилого помещения, которое было ими получено во время военной службы от Министерства обороны Российской Федерации после их увольнения с военной службы, в избранном постоянном месте жительства.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» - установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
Как следует из ч. 2 п. и, вышеуказанного постановления - Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции, в том числе: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
Отсутствие нормативных актов, регламентирующих порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Министерства обороны РФ, не может служить основанием для отказа в приватизации.
Судом установлено, что ответчиками не оспаривались изложенные в исковом заявлении фактические обстоятельства приобретения истцами вещного права в отношении спорной квартиры, а также обстоятельства реализации истицей намерения приватизировать данное жилое помещение. Также ответчиками не оспаривалось наличие у истца права на приватизацию спорной квартиры, тот факт, что ранее она участия в приватизации какого-либо жилого помещения не принимала, а также отсутствие ограничений приватизации, предусмотренных ст. 4 Закона от 4.07.1991г. №1541-1.
Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не запрещает приватизировать занимаемое жилое помещение истцом (ст.ст. 2, 4, 6, 11).
В случае нарушения своих прав при решении вопросов приватизации жилых помещений граждане вправе согласно положением ст. 8 ФЗ « О приватизации жилищного фонда в РФ» обратиться в суд за восстановлением нарушенных прав.
Ограничение приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений МО РФ и занимаемых гражданами на основании договора социального найма, нарушило бы принцип равенства граждан, закрепленный в ст. 19 Конституции РФ.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Антонец В.И. к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Антонец В.И. право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 39,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2013г.
Судья:
