Дата принятия: 29 января 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата город Мценск
Судья Мценского районного суда Орловской области Ведёрина О.А.,
с участием представителя Управлением Роспотребнадзора по Орловской области Налимовой А.В.,
рассмотрев жалобу Управления Роспотребнадзора по Орловской области на определение и.о. мирового судьи судебного участка № г.Мценска и Мценского района Орловской области от Дата о возвращении протокола об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Определением и.о. мирового судьи судебного участка № г.Мценска и Мценского района Орловской области от Дата, был возвращен протокол об административном правонарушении составленный Управлением Роспотребнадзора по Орловской области в отношении индивидуального предпринимателя Эсипова А.А. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области обратился с жалобой на указанное определение мирового судьи, просил его отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей был необоснованно сделан вывод о допущенных нарушениях.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области Налимова А.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Установлено, что Дата специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Налимовой А.В. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя Эсипова А.А. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушений № от Дата, индивидуальный предприниматель Эсипов А.А. был Дата был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении были
установлены причины и условия, способствовавшие совершению данного
административного правонарушения, в связи с этим, индивидуальному предпринимателю Эсипову А.А. было внесено представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий от Дата.
В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ, должностные лица обязаны
рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его
получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшее
представление.
В представлении должностного лица Управления Роспотребнадзора по Орловской области указано требование о принятии мер по устранению причин и условии, способствовавших совершению административного правонарушения, а также требование о необходимости сообщить о результатах рассмотрения настоящего представления в письменной форме с приложением необходимых документов в Управление Роспотребнадзора по Орловской области до Дата.
Представление от Дата об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, было получено индивидуальным предпринимателем Эсиповым А.А. Дата. Ответ на представление направлен в Управление Роспотребнадзора по Орловской области индивидуальным предпринимателем Эсиповым А.А. не был.
Специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Налимовой А.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Эсипова А.А., по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, выразившегося в неповиновении законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) по представлению государственный орган сведений (информации) о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в установленный законом месячный срок.
Определением и.о. мирового судьи судебного участка № г.Мценска и Мценского района Орловской области от Дата протокол об административном правонарушении №№ от Дата был возвращен.
В обоснование принятого решения и.о. мирового судьи указал, что описание события не соответствует диспозиции ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, и действия Эсипова А.А. подпадают под квалификацию иных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд апелляционной инстанции полагает, что данные выводы мирового судьи являются преждевременными и не основанными на нормах права.
Статья 29.4 КоАП РФ предусматривает возможность возвращения протокола об административном правонарушении лишь в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов. При этом одним из обязательных условий является не возможность их восполнения при рассмотрении дела.
В определении и.о. мирового судьи отсутствует мотивировка относительно того, какие именно недостатки и по какой причине не могут быть восполнены мировым судьей при рассмотрении дела.
В то же время, протокол об административном правонарушении, составленный специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Налимовой А.В. в отношении Эсипова А.А. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
И.о. мирового судьи не приняты во внимание разъяснения, данные в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификаций совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
При таких обстоятельствах, определение и.о. мирового судьи судебного участка № г.Мценска и Мценского района Орловской области от Дата о возвращении протокола об административном правонарушении подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28.2, 29.4, 30.6, п.3 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Управления Роспотребнадзора по Орловской области на определение и.о. мирового судьи судебного участка № г.Мценска и Мценского района Орловской области от Дата о возвращении протокола об административном правонарушении удовлетворить.
Определение и.о. мирового судьи судебного участка № г.Мценска и Мценского района Орловской области от Дата о возвращении протокола об административном правонарушении в отношений индивидуального предпринимателя Эсипова А.А. отменить.
Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Эсипова А.А. с материалами дела в отношении Эсипова А.А. направить мировому судье судебного участка № г.Мценска и Мценского района Орловской области.
Судья О.А. Ведёрина
