Дата принятия: 29 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сухобузимский районный суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Созыкиной Е.А.,
при секретаре Житковой А.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1,
представителя ответчика ФИО2 (доверенность в деле),
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сухобузимского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сухобузимского района Красноярского края о возложении на ответчика обязанности рекультивировать земельный участок, находящийся в границах населенного пункта с. Сухобузимское,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Сухобузимского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Сухобузимского района Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации Сухобузимского района по решению вопросов местного значения района в части охраны и восстановления земельных участков населенных пунктов с. Сухобузимское, расположенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ рекультивировать земельный участок, находящийся в границах населенного пункта с. Сухобузимское.
Требования иска мотивированы тем, что в связи с неоднократным обращением жителей с. Сухобузимское, прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований земельного и природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что в границах населенного пункта <адрес>, в зоне жилой застройки, в 200 метрах от жилого дома, расположенного по <адрес>, в северном направлении имеется карьер, из которого неустановленными лицами осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси – далее ПГС). Указанный карьер состоит из двух участков в виде котлованов размерами: первый - 10 х 7 метров, глубиной от 2 до 1,5 метров, второй – 15 х 7 метров, глубиной от 1 до 1,5 метров. Установить лиц, осуществляющих добычу ПГС, не представилось возможным, из информации администрации Сухобузимского района следует, что разрешение на добычу ПГС никому не выдавалось. На вышеуказанный земельный участок государственная собственность не разграничена, в связи с чем право распоряжения таким земельным участком осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района. В нарушение требований ст. 42 Конституции РФ, п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, ч. 2 ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды», администрацией Сухобузимского района не принимаются меры, направленные на рекультивацию указанного земельного участка, что нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровья граждан на территории Сухобузимского района, способствует уничтожению плодородного слоя земельного участка.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что администрация Сухобузимского района не является надлежащим ответчиком по иску, так как спорный земельный участок не находится в муниципальной собственности Сухобузимского района. Ответчик в силу закона не владеет указанным земельным участком, ему предоставлено право распоряжения земельным участком. Кто является надлежащим ответчиком по иску, она пояснить не может. В случае удовлетворения иска просила установить более поздние сроки рекультивации, учитывая климатические условия района.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав являются: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются: 1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. от 30.12.2012 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с п.п. 3, 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
Согласно ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (в ред. от 25.06.2012 года) «Об охране окружающей среды», при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.
Из справки о результатах осмотра участка местности, проведенного 12.10.2012 года помощником прокурора Сухобузимского района ФИО1 с участием специалиста отдела архитектуры и градостроительства администрации Сухобузимского района ФИО4 и главы Сухобузимского сельсовета ФИО5, следует, что на земельном участке, расположенном в 200 метрах в северном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>, имеются два карьера, из которых неустановленными лицами ведется добыча общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси), в результате чего на земельном участке образованы два котлована размерами: первый - 10 х 7 метров, глубиной от 2 до 1,5 метров, второй – 15 х 7 метров, глубиной от 1 до 1,5 метров. Указанные котлованы не захламлены и не заросли травой (л.д. 11-13).
Из ситуационного плана и схемы градостроительного зонирования с. Сухобузимское следует, что указанный земельный участок находится в зоне жилой застройки (л.д. 14-15). Как следует из письма администрации Сухобузимского района от 09.08.2012 года, указанный земельный участок для добычи песчано-гравийной смеси никому не предоставлялся (л.д.16-17).
Суд приходит к выводу, что в силу вышеизложенного законодательства (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.п. 3, 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), обязанность по рекультивации земельного участка, находящегося в границах населенного пункта с. Сухобузимское, государственная собственность на который не разграничена, должна быть возложена на администрацию Сухобузимского района.
Судом не принимаются доводы ответчика о том, что спорный земельный участок не является муниципальной собственностью района, в связи с чем у ответчика не имеется полномочий по рекультивации земельного участка, как противоречащие вышеизложенному законодательству.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд принимает доводы представителя ответчика об установлении более длительного срока для устранения нарушений, поскольку выполнение работ по рекультивации связано с климатическими условиями района, и считает возможным установить ответчику срок до 01.08.2013 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Сухобузимского района по решению вопросов местного значения района в части охраны и восстановления земельных участков населенных пунктов с. Сухобузимское, расположенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Обязать администрацию Сухобузимского района Красноярского края в срок до 01 августа 2013 года рекультивировать земельный участок, расположенный в с. Сухобузимское, Сухобузимского района, Красноярского края в 200 метрах в северном направлении от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Созыкина
Копия верна:
Судья
Сухобузимского районного суда Е.А. Созыкина
