Дата принятия: 29 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 января 2013 года г.Бирюч
Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Никулиной Т.В.
при секретаре Винниковой Л.В.
с участием истицы Головиной Т.И., представителя ответчика - УПФ в Красногвардейском районе Шершуновой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головиной Т.И. к управлению пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Головина Т.И. осуществляет педагогическую деятельность с 1987 года. УПФ в Красногвардейском районе не засчитывает ей в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы руководителем кружков в районном доме пионеров с 25 августа 1987 года по 1 августа 1988 года, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 26 мая 1992 года по 4 июня 1992 года, с 4 января 1993 года по 27 января 1993 года, с 1 марта 1993 года по 1 июля 1993 года.
Дело инициировано иском Головиной Т.И. к управлению пенсионного фонда в Красногвардейском районе. Она просила обязать УПФ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности руководителя кружков районного Дома пионеров с 25 августа 1987 года по 1 августа 1988 года и периоды нахождения в учебных отпусках: с 26 мая 1992 года по 4 июня 1992 года, с 4 января 1993 года по 27 января 1993 года, с 1 марта 1993 года по 1 июля 1993 года. Сослалась на принцип правовой определенности в сфере пенсионного обеспечения.
В судебном заседании Головина Т.И. поддержала исковые требования.
Представитель управления пенсионного фонда в Красногвардейском районе Шершунова В.В. возражала против удовлетворения иска, сославшись на действующее законодательство, которое не предусматривает включение указанных периодов в специальный стаж.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Головиной Т.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…», которым не предусмотрена должность – руководитель кружка.
Однако положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1ст.17, ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики государства в сфере пенсионного законодательства, что предполагает возможность применения к спорным правоотношениям тех нормативных актов пенсионного законодательства, которые действовали в период, соответствующий трудовой деятельности. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, несовместимо с Конституцией РФ.
Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П предусматривает, что оценка пенсионных прав граждан, приобретенных ими до 1 января 2002 года, должна производиться с учетом норм ранее действовавшего законодательства. Об этом указано и в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Согласно записям в трудовой книжке истицы и уточняющей справке о стаже, выданной Красногвардейским РОНО, с 25 августа 1987 года по 1 августа 1988 года истица работала руководителем кружков в районном Доме пионеров.
В оспариваемый период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчислении стажа для назначения пенсии за выслугу лет, которое предусматривало возможность включения в специальный стаж указанной работы. Согласно п.2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения кроме работы, указанной в п.1 Положения засчитывалась также работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Необходимым условием являлось наличие не менее 2/3 стажа, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет (п.4 Положения).
В соответствии с Постановлением Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам №3 от 7 января 1977 года "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" должность руководителя кружка признавалась педагогической.
О том, что работа в должности руководителя кружка подлежала включению в педагогический стаж, указывалось в нормативных актах, изданных Министерством просвещения СССР и действовавших в период работы истицы с 8 августа 1987 года по 31 августа 1992 года. Согласно п.12 раздела 11 «Порядок определения образования и стажа работы» Инструкции от 16 мая 1985 года «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», Приложения №5 к нему, п.5 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних учебных заведениях, работа в должности «руководитель кружка» засчитывалась в педагогический стаж.
В соответствии с п.3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа в качестве руководителя кружка во внешкольных детских учреждениях относилась к работе по специальности и подлежала включению в педагогический стаж. В числе внешкольных детских учреждений указаны также Дворцы и Дома пионеров.
Свидетели Р.А. и Е.А. подтвердили, что работа в должности руководителя кружка была связана с образовательным и воспитательным процессом детей.
Таким образом, в судебном заседании установлено и представителем ответчика признается, что в соответствии с нормами пенсионного законодательства, действовавшего в период работы истицы в должности руководителя кружков, указанная деятельность признавалась педагогической и подлежала включению в специальный стаж. Необходимое условие о наличии не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес), приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет, в отношении истицы соблюдается, так как с 1 сентября 1989 года и по настоящее время она работает учителем в школе.
Копиями приказов подтверждается, что истица находилась в учебных отпусках: с 26 мая 1992 года по 4 июня 1992 года, с 4 января 1993 года по 27 января 1993 года, с 1 марта 1993 года по 1 июля 1993 года.
Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Судом было установлено, что Головина Т.И. в период работы в муниципальном образовательном учреждении обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В периоды с 26 мая по 4 июня 1992 года, с 4 по 27 января 1993 года, с 1 марта по 1 июля 1993 года по месту работы истице предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы, что подтверждается копиями приказов, карточками-справками о заработной плате за 1992-1993 годы. При таких обстоятельствах имеются основания для включения периодов учебных отпусков в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Головиной Т.И. признать обоснованным.
Обязать управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе включить Головиной Т.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности руководителя кружков районного Дома пионеров с 25 августа 1987 года по 1 августа 1988 года и нахождения в учебных отпусках: с 26 мая 1992 года по 4 июня 1992 года, с 4 января 1993 года по 27 января 1993 года, с 1 марта 1993 года по 1 июля 1993 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в порядке апелляции в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.
Председательствующий судья
