Дата принятия: 29 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Никитина Ю.И., единолично,
при секретаре Цуленковой А.В.,
с участием помощника прокурора г. Черемхово Шишкина Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ИП Каргиной Е.В. о возложении обязанности по установке пандуса в магазин для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц обратился в Черемховский городской суд Иркутской области с иском к ИП Каргиной Е.В. о возложении обязанности по установке пандуса в магазине для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов. В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требовании ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к магазину «Г.», расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что при входе в магазин отсутствует пандус для беспрепятственного доступа инвалидов. Нежилое помещение, в котором расположен магазин, используется ИП Каргиной Е.В. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с МКУ «Фонд имущества города Черемхово», за которым данное имущество закреплено на праве оперативного управления. Согласно Конвенции о правах инвалидов в целях наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. Как установлено ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами понимается комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий. Допущенные нарушения федерального законодательства нарушают права неопределенного круга инвалидов на беспрепятственный доступ в магазин, на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Количество инвалидов, права которых нарушены отсутствием пандуса в магазине, не является постоянным и в силу различных причин меняется в период незаконных действий ИП Каргиной Е.В., в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных данными субъектами предпринимательской деятельности, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может. Одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 Гражданского кодекса РФ). В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке. В силу ч.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами; соответствие законам издаваемых ими правовых актов. В соответствии с ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статьей 45 ГПК РФ закреплено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, при этом данная статья не содержит условий для прокурора при обращении в суд в защиту неопределенного круга лиц. Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. Ст. 52 АПК РФ содержит исчерпывающий перечень категорий споров, за разрешением которых прокурор может обратиться в арбитражный суд, при этом дела по заявлениям прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе возникающие из отношений о социальной защите инвалидов, в этом перечне не указаны. В связи с указанным иски прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат рассмотрению судами общей юрисдикции. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.45, 131 ГПК РФ, ст.ст. 21, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 15, 32 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор г. Черемхово просит суд обязать индивидуального предпринимателя Каргину Е.В. установить при входе в магазин «Галантерея», расположенный по адресу: <адрес> пандус для беспрепятственного доступа инвалидов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Шишкин Ф.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Каргину Е.В. установить при входе в магазин «Галантерея», расположенный по адресу: <адрес> пандус для беспрепятственного доступа инвалидов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица- муниципального казенного учреждения «Фонд имущества <адрес>» Полатов Н.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не возражал против удовлетворения требований прокурора <адрес> о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя Каргину Е.В. установить при входе в магазин «Г.», расположенный по адресу: <адрес> пандус для беспрепятственного доступа инвалидов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик- индивидуальный предприниматель Каргина Е.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения, не уведомив суд о причинах своей неявки.
Учитывая мнение помощника прокурора Шикина Ф.А., представителя третьего лица- муниципального казенного учреждения «Фонд имущества города Черемхово» Полатова Н.А., судом, в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика ИП Каргиной Е.В..
Выслушав помощника прокурора Шишкина Ф.А., представителя третьего лица- муниципального казенного учреждения «Фонд имущества города Черемхово» Полатова Н.А., исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление прокурора г. Черемхово обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно Конвенции о правах инвалидов в целях наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
В статье 7 Конституции РФ провозглашено, что Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами понимается комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.
Из исследованного в судебном заседании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным казенным учреждением «Фонд имущества города Черемхово» в лице директора Б.Е.С. и индивидуальным предпринимателем Каргиной Е.В. следует, что последней передан во временное пользование за плату объект недвижимости - нежилое помещение, в четырехэтажном, кирпичном жилом здании, состоящее из двух внутренних помещений, общей площадью 31.6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>
Судом установлено, что Каргина Е.В. , являющаяся индивидуальным предпринимателем, использует магазин «Галантерея», расположенный по адресу : <адрес> для осуществления предпринимательской деятельности, а следовательно должна соблюдать требования законодательства, регулирующего права и гарантии для лиц, являющихся инвалидами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме исковых требований прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц и о возложении на ИП Каргину Е.В. обязанности по установке пандуса в магазине «Галантерея», расположенного по адресу: г.<адрес>, для беспрепятственного доступа в него инвалидов.
В силу ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (ч. 2) от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ в ред. от. ДД.ММ.ГГГГ).
С ответчика Каргиной Е.В. в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.7 Конституции РФ, ст.ст.1, 2 Градостроительного кодекса РФ, ст.15 Федерального закона « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.3 ст.173 ГПК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ИП Каргиной Е.В. о возложении обязанности по установке пандуса в магазине для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Каргину Е.В. установить при входе в магазин «Галантерея», расположенный по адресу: г.<адрес> пандус для беспрепятственного доступа инвалидов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя Каргиной Е.В. в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Ю.И. Никитин
