Решение от 29 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.Безенчук                             29 сентября 2014 года
 
    Безенчукский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кудрявовой Е.В.
 
    при секретаре Астафьевой В.В.
 
    рассмотрев гражданское дело № по иску Изотовой ФИО7 к Администрации муниципального района Безенчукский о признании постановления администрации района незаконным, обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Изотова З.Л. обратилась в Безенчукский районный суд с иском к Администрации муниципального района Безенчукский о признании незаконным Постановления администрации муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как «вдова участника ВОВ»
 
    Истец Изотова З.Л. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Третье лицо Изотов А.А. В судебном заседании не возражал против удовлворения заявленных требований.
 
    Представитель администрации муниципального района Безенчукский Самарской области Василенко Е.Г., действующая на основании доверенности исковые требования Изотовой З.Л. не признала, полагая, что ей обосновано отказано в постановке на учёт как нуждающуюся в жилом помещении..
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В судебном заседании установлено, Изотова З.Л. является вдовой участника Великой отечественной войны, что подтверждается удостоверениями.
 
    Постановлением администрации муниципального района Безенчукский № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы, утверждённой постановлением администрации м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №
 
    В соответствии с пп. «д» п. 2.1 ст. 2 Закона Самарской области №87-ГД от 11.07.2006г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающий на территории Самарской области», действие настоящего Закона распространяется на категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ "О ветеранах", в том числе на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
 
        Согласно пункту 2 ст. 3 вышеуказанного Закона, нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения.
 
        В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2013) "О ветеранах" предусмотрено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров.
 
    Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 09.01.2010) членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющим право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", предусмотрен минимальный размер общей площади жилого помещения, равный 22 кв. м на одного человека.
 
    В силу п. 1 ст. 23.2 Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, к числу которых отнесены, в том числе:
 
    не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Обеспечение жилыми помещениями указанных граждан осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.
 
    Обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года, перечисленных в пунктах 2 и 4 части 2 статьи 2, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Порядок ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 указанной статьи статьи, устанавливается Правительством Самарской области.
 
    Порядок предоставления социальных выплат гражданам, указанным в пунктах 2 - 4 части 2 указанной статьи определяется Правительством Самарской области.
 
    Нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным Законом признаются граждане;
 
    - постоянно проживающие на территории Самарской области;
 
    - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона;
 
    - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    Учет нуждающихся в жилых помещениях ведут местные администрации муниципальных образований Самарской области отдельно по каждой категории граждан, перечисленных в части 2 статьи 2 настоящего Закона.
 
    В соответствии с ст. 4 указанного закона в Самарской области в целях исполнения Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина:
 
    для категорий граждан, указанных в пунктах 2, 2.1, 2.2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения;
 
    для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    В соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения, относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    Согласно материалам дела, Изотова З.Л. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности Изотову А.А.
 
    Из материалов дела установлено, что у Изотовой З.Л. не иметься в собственности зарегистрированного недвижимого имущества.
 
        В силу пп. б п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.
 
        Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст.3 Закона РФ от 25.07.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является одним лишь из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что Изотова З.Л. своего жилья не имеет и нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации м.р. Безенчукский Самарской области об отказе в принятии на учет Изотову З.Л. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным и она подлежит постановке на учёт в списке по категории «вдова участника ВОВ», с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным Постановление администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в принятии на учёт Изотовой ФИО8 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий».
 
    Обязать администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Изотову ФИО9 и включить в списки отдельных категорий граждан, как «вдову участника ВОВ», с даты подачи заявления, т.еДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья:          Е.В.Кудрявова