Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 2-266/2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Цаган Аман 29 сентября 2014 года
Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Теблеева О.Ц.,
при секретаре судебного заседания Бембеевой Б.В.,
с участием прокурора Очиргоряевой И.А.,
представителя заинтересованного лица Катаева М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия по не проведению диспансеризации муниципальных служащих органов местного самоуправления незаконным и обязании провести диспансеризацию,
установил:
прокурор Юстинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.
Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере приоритетного национального проекта «Здоровье» администрацией Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – администрация Юстинского РМО РК). В ходе проверки установлено, что диспансеризация муниципальных служащих администрации Юстинского РМО РК в 2013-2014 годы не проводилась, в соответствующее медицинское учреждение поименный список муниципальных служащих не направлен, график прохождения диспансеризации не утвержден. В личных делах муниципальных служащих администрации Юстинского РМО РК, за исключением ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, соответствующие заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или её прохождению отсутствуют. Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации влечет за собой не выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими. Просит суд признать бездействие администрации Юстинского РМО РК по не проведению диспансеризации муниципальных служащих органов местного самоуправления незаконным и обязать организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации Юстинского РМО РК: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО31, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30
В судебном заседании прокурор Очиргоряева И.А. заявленные требования изменила, просила суд признать бездействие администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия по не проведению диспансеризации муниципальных служащих органов местного самоуправления незаконным и обязать провести диспансеризацию муниципальных служащих: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО31, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО25, ФИО30
Представитель заинтересованного лица Катаев М.Л. судебном заседании измененные требования прокурора признал, пояснив, что действительно диспансеризация муниципальных служащих администрации Юстинского РМО РК не проводилась.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1ст. 45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Исключением являются, нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и охраны здоровья, включая медицинскую помощь.
В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдатьКонституцию Российской Федерации и законы.
Согласно части 1ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Так, согласно п. 3 приказа № 984н от 14.12.2009 года Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственных гражданских служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее - Порядка), диспансеризация муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных органом местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 5 Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).
Согласно п. 8 Порядка медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.
В судебном заседании установлено, что в нарушение п. 7 вышеуказанного Порядка, в соответствии с которым, для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение, администрацией Юстинского РМО РК не направлен в БУ РК «Юстинская районная больница» соответствующий список служащих, что подтверждается информацией БУ РК «Юстинская районная больница»№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа администрации Юстинского РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что утвержденного графика прохождения диспансеризации муниципальных служащих на 2014 год нет, соответственно и поименный список в медицинское учреждение не направлялся.
Таким образом, судом установлено, что администрацией Юстинского РМО РК действительно допущено неисполнение Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ от 02.03.2007 года.
Следовательно, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Кроме этого, суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч.3ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с п. 4 ст. 104ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Согласност. 88 ГПК РФсудебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.
Учитывая тот факт, что администрация Юстинского РМО РК относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
заявление прокурора Юстинского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать бездействие администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия по не проведению диспансеризации муниципальных служащих органов местного самоуправления незаконным.
Обязать администрацию Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия провести диспансеризацию муниципальных служащих: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО31, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО25, ФИО30
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, при условии его апелляционного обжалования.
Председательствующий О.Ц. Теблеев
