Решение от 29 сентября 2014 года

                                        № 12-190/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    (дата обезличена) (адрес обезличен)
 
    Судья Заводского районного суда (адрес обезличен) ФИО3,
 
    рассмотрев жалобу некоммерческого партнерства «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъемного оборудования «Подьем-Гарант» на постановление мирового судьи судебного участка № (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении некоммерческого партнерства «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъемного оборудования «Подьем-Гарант», ИНН 5752060301, КПП 575201001, зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № (адрес обезличен) от (дата обезличена) некоммерческое партнерство «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъемного оборудования «Подьем-Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, некоммерческое партнерство «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъемного оборудования «Подьем-Гарант» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой изменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
 
    В жалобе ссылается на то, постановление мировым судьей принято без учета того, что некоммерческое партнёрство «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъемного оборудования «Подъём-Гарант» впервые привлекается к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения. Судом пи вынесении постановления не было учтено, что производственная деятельность некоммерческого партнёрства «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъёмного оборудования «Подъем-Гарант» не велась и в связи с этим объёмов работ не производилось. В настоящее времени некоммерческое партнёрство «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъемного оборудования «Подъём-Гарант» находится в стадии ликвидации. Денежные поступления и членские взносы на счёт некоммерческого партнёрства «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъемного оборудования «Подъём-Гарант» не осуществляются и не поступают. Остаток денежных средств, находящийся на счете, был потрачен на действия, связанные с ликвидацией некоммерческого партнёрства «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъемного оборудования «Подъём-Гарант». Отчёт о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2013г. не был вовремя представлен, однако из данного отчёта, который был подан в Министерство юстиции следует, что не осуществлялось расходования целевых денежных средств, полученных из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований, а также имущества.
 
    В связи с изложенным, просил суд постановление мирового судьи судебного участка № (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Некоммерческого партнёрство «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъёмного оборудования «Подъем-Гарант» изменить в части назначения наказания и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    В судебном заседании представитель Некоммерческого партнёрство «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъёмного оборудования «Подъем-Гарант» по доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил суд постановление мирового судьи судебного участка № (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении некоммерческого партнёрства «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъёмного оборудования «Подъем-Гарант» изменить в части назначения наказания и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области, по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения жалобы некоммерческого партнёрства «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъёмного оборудования «Подъем-Гарант» в части назначения наказания и изменения административного наказания на административное предупреждение.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом - влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
 
    Как видно из материалов дела об административном правонарушении, действия некоммерческого партнёрства «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъёмного оборудования «Подъем-Гарант» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») определено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно подпункту «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по форме № ОН0001, ОН 0002), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трёх миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
 
    Вина некоммерческого партнёрства «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъёмного оборудования «Подъем-Гарант» подтверждается: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от 23.05.2014г., выпиской из ЕГРЮП.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    Из приведенных положений следует, что изменение принятого по делу постановления допускается, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    С учетом анализа всех имеющихся в деле доказательств, а также конкретных обстоятельств дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении Некоммерческого партнёрство «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъёмного оборудования «Подъем-Гарант» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Сомнений в правильности сделанного вывода не имеется.
 
    Также из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен правильно.
 
    Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что некоммерческое партнёрство «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъёмного оборудования «Подъем-Гарант» ранее не привлекалось к административной ответственности, что подтверждается предоставленной Управлением Министерства юстиции РФ по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) информацией, согласно которой материалам учетного дела в отношении Некоммерческого партнерства «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъемного оборудования «Подъем-Гарант», последнее по ч.1 ст.19.4, ст. 19.4.1, ч.1 ст.19.5, ст.ст. 19.5.1, 19.6, 19.7, 19.7.5-2, 19.26 и ч.1 ст.19.34 КОАП РФ ранее к административной ответственности не привлекалось, сведениями о привлечении некоммерческого партнерства к административной ответственности по иным статьям главы 19 КоАП РФ Управление Министерства юстиции РФ по Орловской области не располагает, поскольку отслеживание указанной информации не отнесено к компетенции Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность некоммерческого партнёрство «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъёмного оборудования «Подъем-Гарант» суд относит признание вины.
 
    Однако, при назначении наказания, мировой судья судебного участка № (адрес обезличен) не учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем суд считает необходимым изменить постановление мирового судьи судебного участка № (адрес обезличен) от (дата обезличена) и назначить некоммерческому партнёрству «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъёмного оборудования «Подъем-Гарант» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения.
 
    С учётом изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    жалобу некоммерческого партнерства «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъемного оборудования «Подьем-Гарант» на постановление мирового судьи судебного участка № (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении некоммерческого партнерства «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъемного оборудования «Подьем-Гарант», удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.7 КоАП РФ в отношении некоммерческого партнерства «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъемного оборудования «Подьем-Гарант» изменить.
 
    Назначить некоммерческому партнерству «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъемного оборудования «Подьем-Гарант» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения.
 
    В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №(адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении некоммерческого партнерства «Объединение производителей грузозахватных приспособлений и грузоподъемного оборудования «Подьем-Гарант» оставить без изменения.
 
    Судья ФИО3