Решение от 29 сентября 2014 года

к делу № 2-4903/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Сочи                   ДД.ММ.ГГГГ
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Круглова Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Чакуриди Г.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению (..) к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю в г.Сочи о признании права на досрочную пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    (..) обратился в суд Центрального района г.Сочи с исковым заявлением о признании права на досрочную трудовую пенсию по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Просит обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан засчитать ему в специальный стаж работы период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края произвести ему досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента его первоначального обращения в отдел назначения и перерасчёта пенсий, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В обоснование своих требований (..) в исковом заявлении указал, что он работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в МБУЗ города Сочи «Городская больница № 2». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи Краснодарского края с заявлением о досрочном назначении пенсии. В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 29.07.2014г., ему было отказано в назначении пенсии. Основанием к отказу явилось то обстоятельство, что на момент подачи заявления у него не имеется специального стажа лечебной деятельности - 30 лет в государственных и муниципальных учреждениях. С решением комиссии он не согласен и считает его необоснованным и нарушающим его права, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, в поселках городского типа не менее 30 лет, в городах сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. По мнению комиссии на момент его обращения в Пенсионный Фонд РФ с заявлением, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ года, он имеет специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию составляющий 25 лет 09 месяцев 08 дней (при требуемом специальном стаже 30 лет), который комиссией не оспаривается, и право на досрочное назначение трудовой пенсии у него возникнет (по мнению комиссии) с 24.10.2016г. при условии продолжения работы в медицинских должностях и учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    В судебном заседании истец (..) исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Сочи в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в рамках постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П применяются:
 
    - в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    - в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 130).
 
    - в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, которое вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Указанный Список, а также правила исчисления периодов работы, утверждённые этим постановлением, могут применяться за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утверждена Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 395.
 
    Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
 
    Из специального стажа исключены следующие периоды работы истца:
 
    - с 01.11.1999г. по 04.12.2000г. – в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в МУЗ «Городской центр хирургии и реабилитации» города Сочи и с 05.12.2000г. по 02.09.2002г. - в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в МУЗ «Городская больница № 2- центр хирургии и реабилитации» города Сочи не засчитаны комиссией как специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6), поскольку наименования учреждений, в котором он работал в должности врача анестезиолога- реаниматолога не входят в список должностей и учреждений здравоохранения, дающих право на досрочную пенсию, т.е. наименование учреждения не предусмотрено Списками, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации № от 22.09.1999г., Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Перечень структурных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев).
 
    Также исключены из специального, из специального стажа в льготном исчислении (1:1,6) и страхового стажа периоды работы: с 17.12.2007г. по 31.12.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по 07.06.2010г.- отпуска без сохранения заработной платы, на основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий № от 24.02.2012г., утвержденного Постановлением Правительства РФ и п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516; с 01.01.2014г. по 31.03.2014г., с 01.04.2014г. по 27.06.2014г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МБУЗ города Сочи «Городская больница № 2», т.к. в Пенсионный Фонд РФ организацией не предоставлены за этот период индивидуальные сведения об уплате страховых взносов с кодом льготной профессии, на основании ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11,07.2002г. № 516, а также п.п. 5 п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
 
    Как следует из трудовой книжки (..) работает непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБУЗ «Городская поликлиника № 2» в должности врача анестезиолога-реаниматолога.
 
    За период работы медицинское учреждение в котором протекала трудовая деятельность истца неоднократно меняло свое название, без изменения цели деятельности – оказание медицинской помощи населению.
 
    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, уточняющей особый характер работы (условия труда) необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, истец действительно работает и выполняет лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения полный рабочий день и на полную ставку. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное в соответствии со ст.27 пункт 1 п.п. 20 Закона РФ № «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 30 лет 08 месяцев 28 дней, код льготы ХИРУРГД.
 
    Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    При таких обстоятельствах, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства по характеру работы истца суд приходит к выводу, что истец в указанный период продолжал выполнять функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в МБУЗ «Городская больница № 2» г. Сочи, то есть работал в должности и учреждении, дающей право на назначение досрочное пенсии по старости.
 
    Также суд считает, неправомерным исключение комиссии из специального стажа период работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в МБУЗ г. Сочи «Городская поликлиника № 2» по причине не представления организацией индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии. Так как застрахованное лицо, не должно нести ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей возложенных на страхователя, т.е. МБУЗ г. Сочи «Городская поликлиника №2» с учетом разъяснений указанных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, которое не было учтено ответчиком при определении права истца на досрочное назначение пенсии.
 
    Таким образом, специальный трудовой стаж истца для права на назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» составляет более 30 лет.
 
    Суд считает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент обращения истец выработал необходимый специальный стаж работы для назначения пенсии.
 
    Так, согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
 
    Вместе с тем в п.1 ст. 19 названного Закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского (..) имел право на указанную пенсию.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление (..) к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю в г.Сочи о признании права на досрочную пенсию по старости – удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи включить (..) в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача анестезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в МУЗ «Городской центр хирургии и реабилитации» города Сочи;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача анестезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в МУЗ «Городская больница № 2- центр хирургии и реабилитации» города Сочи;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы; (в должности врача анестезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МУЗ г. Сочи «Городская больница № 2»);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МБУЗ города Сочи «Городская больница № 2».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи назначить (..) досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Н.А. Круглов
 
Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ