Дата принятия: 29 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего Кощеевой И.А.
при секретаре Суркиной А.А.
с участием прокурора Маскайкина Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах Бурмистрова ФИО12 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Бурмистрова А.В. к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением.
В судебном заседании прокурор г. Отрадного объяснил, что Бурмистров А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители – мать ФИО2 и отец ФИО3 лишены родительских прав на основании решений Отрадненского городского суда.
На основании постановления Администрации городского округа Отрадный Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Бурмистров А.В. принят на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление вне очереди жилых помещений предусмотрено ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам указанной категории в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет по окончании срока пребывания в общеобразовательных учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Однако, до настоящего времени администрацией городского округа Отрадный Самарской области обязанность по обеспечению Бурмистрова А.В. жилым помещением по договору специализированного найма из специализированного жилищного фонда не выполнена.
На основании изложенного, прокурор г. Отрадного Самарской области просит суд обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области предоставить Бурмистрову А.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных законодательством социальных норм.
Бурмистров А.В. в судебном заседании объяснил, что он состоит в очереди на предоставление жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей. В настоящий момент жилым помещением он не обеспечен.
Бурмистров А.В.. полностью поддержал предъявленные исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области и просит суд их удовлетворить.
Ответчик - представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области в судебном заседании исковые требования не признал по следующим основаниям.
Согласно постановления Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ Бурмистров А.В. принят на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Министерство экономического развития Самарской области является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством, а также осуществляет контроль за использованием субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определёнными при предоставлении указанных средств бюджета.
Выводы Прокурора г. Отрадного о ненадлежащем исполнении требований законодательства об обеспечении жилым помещением Бурмистрова А.В. являются необоснованными, поскольку учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан и могут быть исполненными только в пределах размера субвенций, выделяемых на эти цели из областного бюджета.
Администрацией г.о. Отрадный неоднократно в адрес Министерства строительства Самарской области направлялись письма о необходимости выделения денежных средств из областного бюджета, необходимых для приобретения жилых помещений.
23 человека, состоящие на учете в Администрации г.о. Отрадный, достигли совершеннолетия и должны быть обеспечены жилыми помещениями в текущем 214 году.
В соответствии с распределением между органами местного самоуправления Самарской области г.о. Отрадному выделены денежные средства для формирования специализированного жилищного фонда в сумме 6 383 520 руб., что позволило частично обеспечить жилыми помещениями граждан данной категории. Для обеспечения жилыми помещениями оставшихся граждан данной категории необходимо дополнительное финансирование из областного бюджета на сумму 18 086 640 руб.
Однако, отсутствие дополнительного финансирования на указанную сумму не позволяет обеспечить Бурмистрова А.В. специализированным жилым помещением.
На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав истца, ответчика, изучив материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ Бурмистров ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ г., матерью ребенка записана ФИО2, отцом – ФИО3.
Решением Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 <данные изъяты> сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Свидетельством о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.
Решением Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Бурмистров А.В. на основании ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.
Законом Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД (ред. от 07.02.2014) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районом и городских округов Самарской области наделены государственными полномочиями, связанные с однократным предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - вместе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год
Согласно ст. 8 Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии детей-сирот на жилое помещение устанавливаются субъектами РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно постановления Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ Бурмистров А.В. принят на учет граждан, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 8 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Материалами дела подтверждается, что Бурмистров А.В. жилого помещения на праве собственности или на праве найма не имеет.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Бурмистров А.В. не обеспечен жилой площадью по учетной норме, установленной ч.5 ст.3 Закона Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».
Согласно ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 № 135-ГД по заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аттестатом об основном общем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным Муниципальным общеобразовательным учреждением основной общеобразовательной школы № г.о. <адрес> подтверждается, что Бурмистров А.В. ДД.ММ.ГГГГ окончил указанное учебное заведение и получил основное общее образование.
Согласно ст. 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 № 135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.
С ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за счет субвенций.
В судебном заседании установлено, что Администрацией городского округа Отрадный Самарской области обязанность по обеспечению Бурмистрова А.В. жилым помещением из специализированного жилищного фонда не выполнена.
Доводы ответчика об отсутствии достаточного финансирования в местный бюджет суммы субвенции на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот не приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения Бурмистрову А.В. возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области в интересах Бурмистрова А.В. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора города Отрадного Самарской области в интересах Бурмистрова ФИО10 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области предоставить Бурмистрову ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных законодательством социальных норм.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца.
Судья
