Дата принятия: 29 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2014 г. г. Белёв Тульской области
Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.
при секретаре Афониной Н.Н.
с участием помощника прокурора Белёвского района Гавриковой Н.И.,
лица, в интересах которого подано исковое заявление, Григорьевой Н.Я.,
представителя ответчика открытого акционерного общества "Тульская энергосбытовая компания" Кирилиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-392/2014 по исковому заявлению прокурора Белёвского района в интересах Григорьевой Н.Я. к открытому акционерному обществу "Тульская энергосбытовая компания" о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию с учетом коллективного (общедомового) прибора учета, возложении обязанности произвести перерасчет платы за электроэнергию,
установил:
прокурор Белёвского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Григорьевой Н.Я. с исковым заявлением к ОАО "Тульская энергосбытовая компания", указав, что прокуратурой Белёвского района проведена проверка по обращению Григорьевой Н.Я. о нарушениях жилищного законодательства при начислении платы за электроэнергию с учетом показания общедомового прибора учета, в ходе которой установлено следующее.
Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета электрической энергии, ввод их в эксплуатацию, при этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 г. № 354, объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с законодательством.
На основании ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
В ходе проверки установлено, что 15 октября 2012 г. филиалом "Тулаэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" установлен и принят в эксплуатацию общедомовой прибор учета в доме № по <адрес>. Размер платы за потребленную электрическую энергию в указанном доме определяется согласно п. 13 приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Однако, мест общего пользования и общедомовой проводки в доме № по <адрес> нет: от общедомового прибора учета питающая электропроводка в квартиры проходит по наружной лицевой стене дома отдельно в каждую квартиру. Выход из квартир в доме отдельный.
Следовательно, действия ответчика по начислению платы с учетом общедомового прибора учета собственникам указанного дома являются незаконными, поскольку расход электроэнергии в местах общего пользования собственниками квартир в доме № по <адрес> не осуществляется.
Указывая, что Григорьева Н.Я. является пенсионером, ветераном Великой Отечественной войны и, в силу своего преклонного возраста не может самостоятельно обратиться для восстановления нарушенного права, уточнив свои требования (л.д. 75) просит признать действия ОАО "Тульская энергосбытовая компания" по начислению платы ОДН (общедомовые нужды) исходя из учета показателей коллективного (общедомового) прибора учета в жилом помещении, занимаемом Григорьевой Н.Я. по адресу: <адрес>, незаконными; обязать ответчика прекратить действия по начислению и взиманию платы ОДН (общедомовые нужды) исходя из показания коллективного (общедомового) прибора учета в занимаемом Григорьевой Н.Я. жилом помещении с момента вступления решения суда в законную силу и произвести перерасчет платы ОДН (общедомовые нужды) собственнику жилого помещения, занимаемого Григорьевой Н.Я., за период с января 2014 г. по настоящее время.
В судебном заседании помощник прокурора Гаврикова Н.И. уточненные исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Григорьева Н.Я., в интересах которой подан иск, исковые требования прокурора в ее интересах поддержала. Пояснила, что дом, в котором она проживает, двухэтажный, имеет четыре изолированных жилых помещения. Она проживает в части дома на втором этаже, принадлежащей ее племяннице ФИО1 Помещений общего пользования в доме нет, проводка к ее счетчику идет по стене дома, поэтому считает, что оплата электроэнергии на общедомовые нужды начисляется ей незаконно. С предложением энергосбытовой компании вынести свой счетчик на стену дома (границу балансовой принадлежности) она категорически не согласна.
Представитель ответчика ОАО "Тульская энергосбытовая компания" Кирилина Т.В. исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по изложенным в возражении на исковое заявление основаниям. (л.д. 76-77). В обоснование доводов о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, является многоквартирным дополнительно сослалась на представленный технический паспорт, согласно которому в доме 4 квартиры. Полагала, что доказательств того, что жилой дом не является многоквартирным, или того, что занимаемое Григорьевой Н.Я. жилое помещение является частью жилого дома, истцом не представлено. Пояснила, что на указанном многоквартирном жилом доме сетевой организацией ОАО "МРСК Центра и Приволжья" установлен общедомой прибор учета электроэнергии, показания которого ОАО "Тульская энергосбытовая компания", являющееся исполнителем коммунальной услуги, обязана использовать при расчетах с потребителями электроэнергии. Законность установки общедомового прибора учета на дом, в котором проживает Григорьева Н.Я., не оспаривается. Также пояснила, что согласно ежемесячным реестрам расхода электроэнергии, Григорьевой Н.Я. дополнительное потребление с учетом общедомового прибора учета носит как положительные, так и отрицательные значения, что обусловлено тем, что потребители в указанном доме несвоевременно сообщают сведения о расходе электроэнергии по внутриквартирным приборам учета. Среднемесячное дополнительное потребление с учетом общедомового прибора учета около 5 кВт/час возможно при потерях электроэнергии в электропроводке от общедомового до внутриквартирного прибора учета, так как электропроводка старая.
Заслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Григорьева Н.Я., достигшая возраста 90 лет, обратилась к прокурору с заявлением о защите своих прав, как потребителя электрической энергии, в связи с чем прокурор обоснованно в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту ее прав.
Отношения потребителей с энергоснабжающей организацией регулируются нормами статей 539-548 ГК РФ.
Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В силу п. 1 ст. 540, п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. При этом обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учёта потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии со ст.ст. 30, 39 и 154 ЖК РФ собственники помещений и наниматели жилых помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги, в состав которых входит электроснабжение.
Требования к оснащению многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов содержатся в Федеральном законе от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г.
Частью 2 ст. 13 Закона об энергосбережении также предусмотрено, что установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.
Согласно ч. 5 ст. 13 указанного Федерального закона (в ред. от 11.07.2011 г. № 197-ФЗ) до 1 июля 2012 г. собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию; при этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии.
Из содержания ч. 12 ст. 13 того же Закона (в ред. от 11.07.2011 г. № 197-ФЗ) следует, что в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии их установка производится в срок до 1 июля 2013 г. организациями, указанными в части 9 настоящей статьи, за счет собственников помещений этих домов.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), пунктом 40 которых установлено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Григорьева Н.Я. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. (л.д. 10)
Согласно выписки из ЕГРП собственниками жилого дома с надворными постройками по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности являются:
- ФИО2 в размере 1/4 доли в праве;
- ФИО3 в размере 1/4 доли в праве;
- ФИО4., ФИО5., ФИО6 и ФИО7 в размере 1/16 доли в праве каждый. (л.д. 100)
Григорьевой Н.Я. представлен договор дарения, согласно которому ФИО1 является правообладателем 1/4 доли жилого бревенчатого жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. (л.д. 103)
Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, его общая площадь (лит. А) составляет <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м. Из поэтажного плана и экспликации к нему следует, что дом двухэтажный, имеет 4 изолированных жилых помещения, обозначенные как квартиры №№ 1, 2, 3 и 4. Каждая из двух пристроек (лит. а, а1) используется для выхода из двух квартир 1-го и 2-го этажа на прилегающий к дому земельный участок.
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности от 15 октября 2012 г. границей балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "МРСК Центра и Приволжья" и многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, является фасад (стена) дома, на которой установлен узел учета. (л.д. 94-96)
15 октября 2012 г. сетевой организацией ОАО "МРСК Центра и Приволжья" (филиал Тулэнерго, ПО Суворовские электрические сети) на фасаде жилого многоквартирного дома адресу: <адрес>, установлен прибор учета. (л.д.15-16)
Согласно акту от 02 апреля 2014 г. электроснабжение квартир дома № по <адрес> осуществляется от общедомового прибора учета, питающая проводка в квартиры проходит по наружной лицевой стене дома отдельно в каждую квартиру. Для устранения разногласий по начислению ОДН рекомендовано произвести установку индивидуальных приборов учета на границу балансовой принадлежности. (л.д. 17)
В соответствии с п. 138 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше.
Согласно абз. 15 п. 153 и п. 184 указанных Основных положений с даты введенния в эксплуатацию прибора учета его показания учитываются при определении объема потребления электрической энергии (мощности). Определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Из объяснений сторон судом установлено, что собственниками жилых помещений дома № по <адрес> не выбран способ управления жилого дома. Это обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
В связи с этим и в соответствии с п. 17 Правила предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающая организация ОАО "Тулаэнергосбыт" является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для потребителей электрической энергии в указанном жилом доме.
В этом случае в соответствии с абз. 4 п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к настоящим Правилам.
Согласно реестрам расхода электроэнергии по дому № по <адрес> (л.д. 24-30) учет ее расхода осуществляется с учетом общедомового счетчика (ОДС) четырем абонентам, в том числе Григорьевой Н.Я.
Из этих реестров следует, что дополнительное потребление электроэнергии по ОДС начисляется как с положительными, так и с отрицательными значениями расхода.
Это не противоречит положениям п. п. 46 и 47 Правил предоставления коммунальных услуг.
Как следует из указанных реестров, начисление Григорьевой Н.Я. дополнительного потребления электроэнергии с учетом ОДС осуществляется лишь в те периоды, когда кем-либо из других абонентов не подтвержден расход электроэнергии по индивидуальным приборам учета, а средний размер ежемесячных начислений дополнительного потребления по ОДС Григорьевой Н.Я. за 7 месяцев 2014 г. составляет 5,3 кВт/час. ((-6+49-6-11+2-9+18) : 7 = 37 кВт/час : 7 мес. = 5,285)
Согласно п. 89 действовавших ранее Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530 (утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442), исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.
Из содержания абз. 2 п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, также следует, что на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета возникает потеря электрической энергии.
С учетом этого заслуживают внимания доводы представителя ответчика о том, что расход электроэнергии на общедомовые нужды может быть обусловлен ее потерями в электропроводке от общедомового до индивидуального прибора учета электроэнергии, наличие которой зафиксировано в акте проверки от 02 апреля 2014 г.
Суд не соглашается с доводами истца о том, что жилой дом по адресу: <адрес> не является многоквартирным, поскольку не имеет помещений общего пользования.
Как видно из поэтажного плана технического паспорта указанного жилого дома, он является двухэтажным, состоит из 4 жилых помещений (квартир), каждая из которых имеет самостоятельные выходы через пристройки на прилегающий к дому земельный участок. Указанный дом содержит элементы общего имущества собственников жилых помещений: общие фундамент, крыша, чердачное помещение, перекрытие между 1 и вторым этажами. Пристройки (лит. а, а1), оборудованные лестницами на второй этаж, используются для входа в жилые помещения как первого, так и второго этажей.
Таким образом, жилой дом по адресу: <адрес>, по составу помещений и техническим характеристикам соответствует определению многоквартирного жилого дома в соответствии со ст. ст. 16 и 36 Жилищного кодекса РФ и п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.
Доказательств обратного истцом не представлено.
Доказательств того, что жилой дом по адресу: <адрес> признан ветхим, аварийным, подлежащим сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г., в связи с чем на него не распространяются требования ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" в части организации учета используемых энергетических ресурсов, суду не представлено.
Требований о незаконности действий по установке общедомового прибора учета электроэнергии на жилой дом по адресу: <адрес>, истцом не заявлено.
При установленных судом обстоятельствах дела оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем в их удовлетворении должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований прокурора Белёвского района в интересах Григорьевой Н.Я. к открытому акционерному обществу "Тульская энергосбытовая компания" о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию с учетом коллективного (общедомового) прибора учета, возложении обязанности произвести перерасчет платы за электроэнергию, - отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белёвский районный суд.
Председательствующий Г.И.Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 03 октября 2014 г.
