Решение от 29 сентября 2014 года

.
 
.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 сентября 2014 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,
 
    при секретаре Спириной Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Груздева С.А. к УПФ в г.Железногорске о признании незаконным отказа в назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Груздев С.А. обратился в суд с иском к УПФ в г.Железногорске о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1, поскольку он работал на <данные изъяты> ФГУП ГХК: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты>, был постоянно занят на ремонте технологического оборудования. Истец просит признать указанное решение незаконным, обязать УПФ РФ гор. Железногорска включить указанный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    В судебном заседании Груздев С.А. поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель третьего лица – ФГУП ГХК,надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении суду просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно письменному отзыву, работодатель исковые требования поддерживает, подтверждая, что работа истца была непосредственно связана с технологическим процессом производства плутония. Выполняя свои непосредственные обязанности согласно должностной инструкции, истец постоянно работал в условиях радиационной вредности. Поэтому ответчик незаконно исключил из льготного стажа истца периоды его работы на ИХЗ ФГУП ГХК.
 
    Представитель ответчика - УПФ в г.Железногорске Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, указывая, что стаж работы Груздева С.А. в должности мастера и старшего мастера по ремонту технологического оборудования, инженера по эксплуатации оборудования, инженера-механика не включен в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку работники изотопно-химического завода непосредственно не участвуют втехнологическим процессе производства продукции.
 
    Выслушав и изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК») установлено, что Груздев С.А. работал в ФГУП ГХК на изотопно-химическом заводе: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - инженером <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты>.
 
    Согласно справки №212-01-08-19/2644 от 07.04.2014г. ФГУП ГХК указанная работа предусмотрена Списком №1, разделом ХХ1V, подразделом 7, 12407000-17541, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
 
    За период после регистрации в качестве застрахованного лица период работы Груздева С.А. подтверждается на основании данных персонифицированного учета.
 
    Основание выдачи справки: технология производства, личная карточка Т-2, приказы, штатное расписание, лицевые счета по оплате труда, карточка индивидуального дозиметрического контроля, должностная инструкция.
 
    Истец в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ возраста 50 лет обратился в УПФ в г.Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГг. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц приняла решение об отказе Груздеву С.А. в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как видно из принятого решения, комиссия признала, что вышеуказанный стаж работы Груздева С.А. в специальный трудовой стаж не подлежит включению.
 
    Истцом указанное решение пенсионного органа оспаривается как незаконное.
 
    Признавая приоритетными доводы истца и представителя 3-го лица – ФГУП ГХК, суд исходит из совокупности установленных обстоятельств.
 
    Согласно п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
 
    В соответствии с п. п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячихцехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. №537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее - Список №1 1991г.).
 
    По мнению ответчика стаж работы истца с 01.04.1994г. по 11.03.2008г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа работники изотопно-химического завода непосредственно не участвуют в технологическом процессе производства плутония.
 
    Указанная позиция ответчика является необоснованной.
 
    Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» – правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
 
    Согласно Списку № 1 1991года, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).
 
    В Списке № 1 раздела ХХ1У подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.
 
    Согласно Положению об изотопно-химическом заводе (2013г.) (ИХЗ) - является структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат», основными направлениями деятельности являются: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья, обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000, выполнение природоохранных мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность деятельности предприятия (очистка и удаление газообразных радиоактивных отходов, переработка жидких радиоактивных отходов, кондиционирование и размещение твердых радиоактивных отходов в хранилище, мониторинг объектов обращения с РАО) и т.д.
 
    Согласно ранее действовавшему Положению деятельность изотопно-химического завода относится к радиохимическим производствам 1 класса, в соответствии с ОСПОРБ-99 основное производство ИХЗ относится к первой категории по потенциальной опасности и к 1-му классу опасности по видам работ.
 
    ИХЗ осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии: - обращение с ядерными материалами при приеме, транспортировании, перегрузке и технологическом хранении ядерных материалов (отработавшего ядерного топлива – ОЯТ), - обращение с радиоактивными отходами при приеме, хранении, переработке и их захоронении; - очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов; - строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), продление срока службы, снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе; монтаж, наладка, эксплуатация и ремонт электроэнергетического, теплоэнергетического, механического оборудования, энергоустановок потребителей, эксплуатация и ремонт грузоподъемных механизмов, деятельность, связанная с обеспечением безопасности при эксплуатации объектов технадзора; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества; - геологическое, гидрогеологическое и инженерно-геологическое обеспечение безопасной эксплуатации, вывода из эксплуатации и консервации полигона глубинного захоронения ЖРО, объектов предприятия, размещенных в подземной части и на поверхности, наземных хранилищ РАО; и прочее.
 
    Инструкция предприятия введена 15.12.2008г. взамен ИН 25.07.001-2003.
 
    Согласно еще ранее действовавшему Положению ИХЗ является структурным подразделением Горно-химического комбината, первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединения урана и плутония для изготовления смешанного уран-плутониевого МОХ-топлива, основными задачами и функциями которого, помимо прочих являются: транспортирование ОТВС с отечественных и зарубежных атомных электрических станций (АЭС), прием и перегрузка ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, технологическое хранение в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку, проведение технологических и транспортно-технологических операций на всех участках цеха, эксплуатация технологического, грузоподъемного, энергетического оборудования, средств КИПиА, транспортных средств.
 
    Одной из основных задач и функций отдела главного механика (ОГМ) (Положение об отделе главного механика изотопно-химического завода) являются: обеспечение бесперебойной и безаварийной работы оборудования, поднадзорного ОГМ, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных ОГМ, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта в условиях радиационной вредности; организация технического развития и реконструкции производства, модернизация основного технологического и механического оборудования, внедрение новой техники, механизации работ и прогрессивных методов ремонта основного и вспомогательного оборудования.
 
    Одной из основных задач и функций цеха №2 (Цеха транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) (Положение о цехе) являются: транспортирование отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с отечественных и зарубежных атомных станций (АС), прием и перегрузка ОТВС и пеналов исследованных ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, долговременное технологическое хранение ОТВС в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку, ведение технологических процессов и транспортно-технологических операций на всех участках цеха в соответствии с требованиями технологического регламента, норм технологического режима и других руководящих документов, эксплуатация и обслуживание технологического, грузоподъемного, энергетического оборудования, средств КИПиА, транспортных средств, зданий и сооружений и т.д.
 
    Из должностной инструкции старшего мастера участка по ремонту технологического оборудования усматривается, что к его основным задачам относятся: организация, проведение своевременных и качественных запланированных ремонтов технологического оборудования с целью обеспечения бесперебойной, безаварийной работы и эффективной эксплуатации закрепленного оборудования, постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, в помещениях 3 зоны с совмещением работ во 2 зоне.
 
    Из карты аттестации старшего мастера участка по ремонту технологического оборудования отдела главного механика ИХЗ усматривается помимо прочего: характеристика работ – организация, проведение своевременных и качественных запланированных ремонтов технологического оборудования, занятого хранением и транспортировкой отработанных тепловыделяющих сборок. Выполнение планов технического развития и реконструкции производства, модернизации основного технологического оборудования и механического оборудования, механизации работ. Постоянно занят в условиях радиационной вредности, наименование оборудования и технологических процессов – ремонт и обслуживание оборудования по переработке радиоактивных веществ и ядерных материалов, предусматривается обеспеченность средствами индивидуальной защиты.
 
    Из должностной инструкции инженера-механика ОГМ усматривается, что к его основным задачам относятся: организация технической эксплуатации основного технологического оборудования и коммуникаций ИХЗ, подведомственных ОГМ, в том числе, принимает участие в приемке из ремонта и монтажа основного технологического оборудования, проверяет полноту и качество выполненных работ, осуществляет контроль за качественным выполнением персоналом ОГМ, цеха №1, цеха №2, осуществляющим эксплуатацию и техническое обслуживание оборудования, требований Правил технической эксплуатации оборудований, коммуникаций, аппаратов, расположенных в условиях радиационной вредности, постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, в помещениях 3 зоны с совмещением работ во 2 зоне.
 
    Из карты аттестации инженера-механика ОГМ усматривается помимо прочего: характеристика работ – организация эксплуатации механического оборудования и коммуникаций завода и осуществление технического контроля за выполнением ремонтных работ на технологическом оборудовании по транспортировке, переработке, хранению жидких, газообразных и твердых отходов реакторного и радиохимического производства, на технологическом оборудовании, занятом при хранении ОТВС в радиохимическом производстве. Систематически занят на работах в условиях радиационной вредности, наименование оборудования и технологических процессов – организация и контроль за выполнением ремонтных работ на технологическом оборудовании завода, предусматривается обеспеченность средствами индивидуальной защиты.
 
    Согласно ответа Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, ФГУП ГХК относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно опасные производства и объекты. В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла. Объекты ядерного топливного цикла включают, в том числе, радиохимическую переработку ядерного топлива и ядерных материалов и обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. Цех № 2 ИХЗ ФГУП «Горно-химический комбинат» - комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.
 
    Временное технологическое хранение ОЯТ является первым этапом переработки топлива, предусмотрено проектной документацией на ядерную установку, предназначено для уменьшения уровня радиоактивности ОЯТ и снижения дозовых нагрузок на персонал при переработке. Хранилище относится к радиационным объектам 1 категории по потенциальной опасности в соответствии с ОСПОРБ-99. Работы, проводимые персоналом, относятся к 1 классу. Негативное воздействие ионизирующего излучения и дополнительные факторы риска для персонала имеют место при эксплуатации хранилища независимо от наличия следующего этапа переработки ОЯТ.
 
    Согласно справки ФГУП «ГХК» Груздев С.А. состоял на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1993г., до 2000г. доза внешнего облучения составила: гамма – 0,77 бэр, с 2000г. по 2009г. – 6,07мЗв.
 
    При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода егоработы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периодс ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты> ФГУП ГХК должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет. Работа Груздева С.А., предусмотренная Списком №1, составляет 13 лет 11 месяцев 10 дней. Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 26 лет 09 месяцев 02 дня. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии по старости. Кроме того, ответчик обязан назначить Груздеву С.А. пенсию с учетом размера вышеназванного стажа с момента возникновения права на пенсию – с ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Поскольку истец впервые обратился за указанной пенсией ДД.ММ.ГГГГ, право на указанную пенсию у него возникло ДД.ММ.ГГГГ (по достижению 50 лет).
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Груздева С.А. удовлетворить.
 
    Признать решение УПФ в г.Железногорске от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе Груздеву С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать УПФ в г.Железногорске включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Груздеву С.А. периоды его работы на изотопно-химическом заводе ФГУП ГХК: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты>;с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - <данные изъяты>.
 
    Обязать УПФ в г.Железногорске назначить Груздеву С.А. пенсию с учетом включенного стажа работы, с даты возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 04 октября 2014г. путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.
 
    Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова
 
    .