Дата принятия: 29 сентября 2014г.
2-4402/14
Решение
Именем Российской Федерации
г. Сочи 29.09.2014 года
Суд Центрального района г. С. Краснодарского края в составе председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре Высокове Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Твердохлеб Т.В., Давудовой М.М., Давудову А.С. о сносе самовольно возведенного строения,
установил:
Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Твердохлеб Т.В., Давудовой М.М., Давудову А.С. о сносе самовольно возведенного строения.
Мотивированны исковые требования тем, что на основании распоряжения начальника управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи, проведена проверка использования Давудовым А.С., Давудовой М.М. и Твердохлебом Т.В. земельного участка по адресу: город Сочи, Центральный район, (Адрес), на предмет соблюдения Правил землепользования и застройки, в результате которой установлено следующее.
Ответчики были уведомлены о предстоящей проверке, что подтверждается почтовыми квитанциями и заявлением представителя ответчиков, приложенными к настоящему заявлению.
Земельный участок площадью 757 кв.м. с кадастровым номером (Номер), расположенный по адресу: город Сочи, Центральный район, (Адрес), находится в общей долевой собственности Давудова А.С., Давудовой М.М. и Твердохлеба Т.В., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.04.2012 года серии (Номер), (Номер) и (Номер). Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства.
Администрацией города Сочи выдано разрешение от 03.08.2012 года (Номер) сроком действия до 31.12.2012 на строительство в указанном земельном участке индивидуального жилого дома со следующими параметрами: площадь застройки 205,0 кв.м., общая площадь 527,5 кв.м., количество этажей - 3.
На момент обследования на указанном земельном участке возведен пятиэтажный объект незавершённого строительства из железобетонных конструкций размерами в плане 29,3 х 10,4м, площадь застройки 304,7 кв.м.
Установлено, что возведение объекта осуществлено без соответствующего разрешения в нарушение пп. 5.1 и 5.3 правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утверждённых решением Городского Собрания Сочи 29 декабря 2009 года № 202 в редакции решения ГСС от 12.12.2011 года № 210, и что является признаком самовольной постройки, установленным п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
В результате проверки управлением составлен акты от 01.07.2014 года, фототаблица, протокол об административном правонарушении и предписание об устранении выявленного правонарушения, прилагаемым к настоящему исковому заявлению.
На основании, распоряжения начальника управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи, проведена повторная проверка с целью контроля над исполнением предписаний от 01.07.2014г. об устранении земельного правонарушения, в результате которой установлено следующее.
На указанном земельном участке возведен пятиэтажный объект незавершённого строительства из железобетонных конструкций размерами в плане 29,3 х 10,4м, площадь застройки 304,7 кв.м. в связи с чем данные предписания не были исполнены.
В результате проверки управлением составлен акт от 18.07.2014 года и фототаблица.
При возведении спорного объекта недвижимости застройщиком грубо нарушены нормы права действующего законодательства.
Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Представитель администрации города Сочи просил исковые требования удовлетворить поскольку застройщиком грубо нарушены нормы права действующего законодательства.
Представитель ответчиков просил в удовлетворении иска отказать, сославшись на имеющееся разрешение.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает что исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Судом были установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение по делу.
На основании распоряжения начальника управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи, проведена проверка использования Давудовым А.С., Давудовой М.М. и Твердохлебом Т.В. земельного участка по адресу: город Сочи, Центральный район, (Адрес), на предмет соблюдения Правил землепользования и застройки, в результате которой установлено следующее.
Ответчики были уведомлены о предстоящей проверке, что подтверждается почтовыми квитанциями и заявлением представителя ответчиков, приложенными к настоящему заявлению.
Земельный участок площадью 757 кв.м. с кадастровым номером (Номер), расположенный по адресу: город Сочи, Центральный район, (Адрес), находится в общей долевой собственности Давудова А.С., Давудовой М.М. и Твердохлеба Т.В., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.04.2012 года серии (Номер), (Номер) и (Номер). Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства.
Администрацией города Сочи выдано разрешение от 03.08.2012 года (Номер) сроком действия до 31.12.2012 на строительство в указанном земельном участке индивидуального жилого дома со следующими параметрами: площадь застройки 205,0 кв.м., общая площадь 527,5 кв.м., количество этажей - 3.
На момент обследования на указанном земельном участке возведен пятиэтажный объект незавершённого строительства из железобетонных конструкций размерами в плане 29,3 х 10,4м, площадь застройки 304,7 кв.м.
Установлено, что возведение объекта осуществлено без соответствующего разрешения в нарушение пп. 5.1 и 5.3 правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, утверждённых решением Городского Собрания Сочи 29 декабря 2009 года № 202 в редакции решения ГСС от 12.12.2011 года № 210, и что является признаком самовольной постройки, установленным п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
В результате проверки управлением составлен акты от 01.07.2014 года, фототаблица, протокол об административном правонарушении и предписание об устранении выявленного правонарушения, прилагаемым к настоящему исковому заявлению.
На основании, распоряжения начальника управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи, проведена повторная проверка с целью контроля над исполнением предписаний от 01.07.2014г. об устранении земельного правонарушения, в результате которой установлено следующее.
На указанном земельном участке возведен пятиэтажный объект незавершённого строительства из железобетонных конструкций размерами в плане 29,3 х 10,4м, площадь застройки 304,7 кв.м. в связи с чем данные предписания не были исполнены.
В результате проверки управлением составлен акт от 18.07.2014 года и фототаблица.
При возведении спорного объекта недвижимости застройщиком грубо нарушены нормы права действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе, органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм, и правил.
В соответствии с позицией Конституционного суда РФ, закрепленной в Определении Конституционного суда РФ от 3 июля 2007 года № 595-О-П осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого, служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а именно: постройка возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; постройка возведена без получения необходимых разрешений; постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу приведенной нормы для квалификации объекта в качестве самовольной постройки достаточно установить наличие одного из приведенных нарушений.
Более того, в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства жилого дома этажностью более трех этажей необходимо проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями.
Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Все выше изложенное, позволяет сделать однозначный вывод о нарушении требований ответчиком Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.
Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
Вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства усугубляются также тем, что строительство спорного объекта производится в г.Сочи, который в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ и Совета Министров РФ от 12.04.1993 г. за № 4766-1/337 «О государственной поддержке функционального развития города-курорта Сочи» Сочинский регион отнесен к курортам федерального значения.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
Представленные доказательства по делу объективно свидетельствуют о том, что истцом в соответствии со ст. ст. 56, 60 ГПК РФ представлены в совокупности доказательства, подтверждающие состоятельность их исковых требований, заявленные требования материалами дела и ответчиками не опровергнуты.
На основании вышеизложенного и учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения данного дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление администрации города Сочи к Твердохлеб Т.В., Давудовой М.М., Давудову А.С. о сносе самовольно возведенного строения – удовлетворить.
Признать пятиэтажный объект незавершённого строительства из железобетонных конструкций размерами в плане 29,3 х 10,4м, площадью застройки 304,7 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 757 кв.м., с кадастровым номером (Номер) по адресу: город Сочи, Центральный район, (Адрес), самовольным строением.
Обязать Давудова А.С., Давудову М.М. и Твердохлеба Т.В. осуществить снос самовольно возведенного пятиэтажного объекта незавершённого строительства из железобетонных конструкций размерами в плане 29,3 х 10,4м, площадью застройки 304,7 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 757 кв.м., с кадастровым номером (Номер) по адресу: город Сочи, Центральный район, (Адрес), за свой счет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03.10.2014 года.
Председательствующий:
