Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 2 – 3311/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2014 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в лице председательствующего судьи Осипова А.А.,
при секретаре Велиевой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Васильковой Н.М. об оспаривании предписания государственного жилищного инспектора ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области»,
У С Т А Н О В И Л:
Василькова Н.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания государственного жилищного инспектора ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» А. от 14.08.2014. о необходимости получения разрешения собственника квартиры №79 дома №40 по ул. <...> г. Смоленска на использование бетонного ограждения данной квартиры либо демонтажа козырька.
При этом заявительница указала, что является собственником одного из помещений указанного многоквартирного дома, в силу чего не обязана испрашивать разрешения другого собственника на использование бетонного ограждения, которое относится к общему имуществу всех собственников помещений в доме. Кроме того предписание государственным жилищным инспектором выдано за пределами его полномочий.
Представитель не явившейся в суд заявительницы Шаповалов Д.В. в судебном заседании поддержал заявление и подтвердил вышеприведенные доводы.
Ни государственный жилищный инспектор, ни представитель ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения заявления Васильковой Н.М. (л.д. 8, 13, 17-18), в судебное заседание не явились, какого-либо отзыва на заявление не представили.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
14 августа 2014 года государственный жилищный инспектор Смоленской области (ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области») выдал Васильковой Н.М. предписание на получение разрешения собственника квартиры №79 дома №49 по ул. <...> г. Смоленска на использование бетонного ограждения данной квартиры либо демонтаж козырька, что усматривается из копии представленного заявительницей указанного документа (л.д. 6).
Государственный жилищный надзор представляет собой, в частности, деятельность уполномоченный органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленную на предупреждение на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований, в том числе требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц (часть 1 статьи 20 ЖК РФ, пункты 2, 3 и 11 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года №493 «О государственном жилищном надзоре»).
Постановлением Администрации Смоленской области от 9 ноября 2006 года №397 для выполнения вышеуказанных надзорных функций было образовано Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области».
Государственные жилищные инспекторы, помимо прочего, вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений (пункт 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ, пункт 5.7. Положения о ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области»).
Таким образом, довод заявительницы, ее представителя о том, что государственный жилищный инспектор Смоленской области Астапенков В.С., выдавая оспариваемое ими предписание, вышел за рамки своих полномочий, не нашел своего подтверждения.
Представителем заявительницы признан тот факт, что заявительница, являясь собственником расположенного на 1-ом этаже дома №40 (с его слов, инспектор допустил описку при указании номера дома) по ул. <...> г. Смоленска помещения (до перевода в нежилое помещение – квартира №75), используемого ею для размещения магазина, над входом в магазин обустроила козырек, который крепится, в том числе к балконному ограждению квартиры №79.
В соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Между тем ни государственный жилищный инспектор Смоленской области Астапенков В.С., ни представитель ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» каких-либо доказательств законности оспариваемого предписания в суд не представили.
В силу частей 4.1. и 4.2. статьи 20 ЖК РФ проверки, проводимые должностными лицами государственного жилищного надзора, являются плановыми либо внеплановыми. Причем основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан.
Государственным жилищным инспектором (Государственной жилищной инспекцией) суду не представлено доказательств, что указанное предписание явилось следствием плановой проверки либо проверки, проведенной в связи с обращением какой-либо организации или гражданина, т.е. доказательств, что проверка как таковая проводилась и была проведена в установленном порядке.
Указанным должностным лицом не опровергнут довод заявительницы о том, что указанное балконное ограждение входит в состав общего имущества многоквартирного дома, в силу чего испрашивать разрешения на его использование у собственника квартиры №79 не следует.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 2 которых в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытия, балконные и иные плиты, а также ограждающие ненесущие конструкции, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2011 года, вступившим в законную силу, оставлено без удовлетворения заявление гражданки К. о признании недействующим подпункта «в» пункта 2 вышеуказанных Правил в части, предусматривающей включение в состав общего имущества балконных плит (дело №ГКПИ11-1727).
Следует исходить из того, что балконная плита и балконное ограждение составляют единое целое – балкон, предназначением которого является удовлетворение бытовых потребностей проживающих в доме граждан.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ площадь балкона не включается в общую площадь конкретного помещения (квартиры) в многоквартирном доме.
Таким образом, поскольку суду не представлены доказательства законности оспариваемого предписания государственного жилищного инспектора Смоленской области, заявление о признании его незаконным и отмене подлежит удовлетворению.
Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить предписание государственного жилищного инспектора Смоленской области А. от 14 августа 2014 года №111/38.
Взыскать с ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» в пользу Васильковой Н.М. в возмещение расходов по госпошлине 200 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через районный суд в течение месяца.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
