Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 12-287
ФИО1 (№ 5-672/2014)
Р Е Ш Е Н И Е
29 сентября 2014г. судья Биробиджанского районного суда ЕАО Соприкина И. О., рассмотрев жалобу Отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД Главного управления МЧС России по ЕАО на постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района от 27.08.2014г. в отношении Кирилловой Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
06.08.2014г. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Кириловой Т. Н., предусмотренным ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района от 27.08.2014г. производство по делу в отношении Кирилловой Т. Н. по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе начальник отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану и Биробиджанскому району УНД ГУ МЧС России по ЕАО указано, что в отношении Кирилловой Т. Н. производство по делу прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 29 апреля 2014г. государственный инспектор г. Биробиджана и Биробиджанского района по пожарному району ФИО2 рассмотрел материалы дела об административном правонарушении № от 16.04.2014г., возбужденные в отношении гражданки Кирилловой Т.Н. ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и вынес постановление от 29.04.2014г. № о назначении административного наказания в виде штрафа. На административную комиссию гражданка Кириллова Т.Н. не явилась, дело рассматривалось в ее отсутствие. Постановление от 29.04.2014г. № было направлено 30.04.2014г. заказным письмом с уведомлением по месту проживания <адрес> указанного в протоколе об административном правонарушении. Гражданка Кириллова Т.Н. постановление от 29.04.2014г. № о назначении административного наказания не получила, почтовый конверт с уведомлением вернулся в отдел надзорной деятельности по г. Биробиджану и Биробиджанскому району УНД ГУ МЧС России по ЕАО 05.06.2014г. 6.08.2014г. за неуплату штрафа в добровольном порядке государственным инспектором г. Биробиджана и Биробиджанского района по пожарному району в отношении Кирилловой Т.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В своем решении судья пришел к выводу, что постановление № вступило в законную силу 16.06.2014г. по истечении 10 суток в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ и п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № таким образом, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен раньше установленного законом срока. С данным постановлением не согласно по следующим основаниям. В пункте 19 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2010, разъяснено, что днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления. На основании выше изложенного постановление № вступило в законную силу 5.06.2014г. в тот день, когда почтовый конверт с уведомлением вернулся в отдел надзорной деятельности по г. Биробиджану и Биробиджанскому району УНД ГУ МЧС России по ЕАО, а не 16.06.2014г. Соответственно протокол об административном правонарушении от 06.08.2014г. № составлен в установленные законом сроки и состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в действиях гр. Кирилловой Т.Н. усматривается. Исходя из вышеизложенного прошу: Постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района от 27.08.2014г. № отменить, гр. Кириллову Т.Н. привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в пределах санкции данной статьи.
На рассмотрение жалобы стороны не явились, уведомлены надлежащим образом о времени рассмотрения. Ходатайств, просьб о переносе слушания дела в суд не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, не явившихся в суд.
В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -
влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
16 апреля 2014 года в отношении Кирилловой Т. Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ, а именно, что она допустила эксплуатацию электропроводки с видимыми нарушениями эксплуатации.
Постановлением № от 29.04.2014г. Кирилова Т. Н. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде минимальной санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вынесено в отсутствии Кирилловой Т. Н. и направлено ей по адресу.
06.08.2014г. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Кириловой Т.Н., которая в 15 час. 35 минут совершила правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, выразившееся в том, что постановлением государственного инспектора г. Биробиджана и Биробиджанского района по пожарному надзору ФИО2 № от 29.04.2014г. гражданка Кирилова Т. Н. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа 2 000 рублей. Постановление № вступило в законную силу 06.06.2014г. Административный штраф в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ в добровольном порядке не оплачен. Данный протокол получен Кирилловой Т. Н. 06.08.2014г. в 17 часов, в объяснениях указано: «Я не получила постановление».
В постановлении о прекращении административного производства мировой судья указал, что отсутствует состава административного правонарушения.
Ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ наступает в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно разъяснениям данным в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
(п. 29.1 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40)
В материалах административного дела отсутствует конверт, из которого можно сделать вывод о дате возвращения почтового отправления с постановлением № 22 от 29.04.2014 года, однако и в постановлении мирового судьи и в жалобе имеется ссылка на то, что конверт поступил в отдел 05.06.2014 года, то есть постановление вступает в законную силу, ни в день поступления в отдел, а по истечении 10 дней после даты возвращения в орган постановления.
На основании изложенного суд считает, что административное правонарушение допущено не было, неуплата штрафа в установленный законом срок, не имело место, поскольку последним днем для оплаты административного штрафа Кирилловой Т. Н. является 16.08.2014г.
Кроме того, из жалобы отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО следует (второй абзац жалобы), что постановление от 29.04.2014 года № направлено 30.04.2014 года по месту проживания: <адрес>, указанного в протоколе об административном правонарушении. Однако в протоколе № от 16 апреля 2014 года составленном в отношении Кирилловой Т. Н. адрес указан: <адрес>, правонарушение совершено по этому же адресу. То есть можно сделать вывод, что Кириллова Т. Н. не уплатила штраф не потому, что не желала, а потому, что о постановлении она не знала, он был направлен по адресу, по которому она не проживает, о чем было известно государственному инспектору. Также постановление было вынесено в отношении Кириловой Т.Н., а не Кирилловой Т.Н., нигде описка не оговорена, можно сделать вывод, что это разные люди.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
На основании изложенного суд считает постановление мирового судьи от 27 августа 2014 года законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь ст. ст. 20.25 ч. 1, 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу начальника Отдела надзорной деятельности по г. Биробиджану УНД Главного управления МЧС России по ЕАО на постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района от 27.08.2014г. в отношении Кирилловой Т.Н. – оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района от 27.08.2014г. в отношении Кирилловой Т.Н., 28.05.1961г. рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты> – оставить без изменения.
Судья И. О. Соприкина
