Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело №2-2985/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2014 года г. Златоуст
Златоустовский городской суда Челябинской области в составе:
председательствующего Максимова А.Е.,
при секретаре Свиридовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Столбову Олегу Васильевичу о возложении обязанности освободить земельный участок,
у с т а н о в и л:
Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа (далее – ОМС КУИ ЗГО) обратился в суд с иском к Столбову О.В. о возложении обязанности освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> путём демонтажа металлического гаража.
В обосновании заявленных требований истец указал, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, расположен на землях населенных пунктов. Земельный участок не сформирован, сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости не внесены, на государственном кадастровом учете земельный участок не стоит. На земельном участке расположен металлический гараж.
В связи с обращением ФИО7, который является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по поводу законности размещения металлического гаража, помощником прокурора <адрес> были взяты объяснения от ФИО7, ФИО4, ФИО5 Согласно полученных объяснений, собственником металлического гаража является Столбов Олег Васильевич.
Согласно п.6 ст. 30 Устава Златоустовского городского округа, Положения о Комитете по управлению имуществом ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ г., управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, на территории Златоустовского городского округа осуществляет ОМС КУИ ЗГО в пределах полномочий, установленных действующими нормативными актами.
Представитель истца ОМС КУИ ЗГО Гривин Р.Н., действующий на основании доверенности (л.д. 19), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Ответчик Столбов О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Согласно ч.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Судом были предприняты все возможные в данном случае меры, предусмотренные ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для извещения ответчика Столбова О.В. о времени и месте рассмотрения дела в целях предоставления ему возможности ознакомиться с материалами дела и эффективно участвовать в рассмотрении дела, не злоупотребляя при этом своими процессуальными правами. Однако, предпринятые судом для извещения ответчика меры, результатов не дали.
Так, согласно адресной справки (л.д.28) Столбов О.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Направленные по указанному адресу судебные повестки, содержащие информацию о датах проведения судебных заседаний, возвратились в суд за истечением срока хранения (л.д.20,31). Направленная по указанному адресу телеграмма с указанием даты, места и времени проведения судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, адресату не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является (л.д.29,30).
Суд не может игнорировать требования эффективности и экономии, которые должны выполняться при отправлении правосудия, поэтому, соблюдая право истца на рассмотрение дела в сроки, установленные ст. ст. 6.1, 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также, учитывая, что в данном случае право ответчика на справедливое судебное разбирательство, в соответствии со ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, было соблюдено, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие по доказательствам, представленным со стороны истца.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно Земельному кодексу Российской Федерации, земельные участки в Российской Федерации могут находиться в частной собственности, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).
В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. В соответствии с требованиями ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Правоустанавливающими документами на землю, в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору, залогодержателю. К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.
На основании ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 2).
В соответствии с п. 6 ст. 30 Устава Златоустовского городского округа КУИ ЗГО осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с гражданским и земельным законодательством и положением о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа.
Положением о КУИ ЗГО, утвержденным решением Златоустовского городского собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что КУИ ЗГО осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в пределах полномочий, установленных действующими нормативными правовыми актами (л.д. 13-14).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, являющийся арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением о проверке законности размещения металлического гаража, расположенного на части арендованного им земельного участка и на части сопредельного с ним участка (л.д.4).
В ходе проведения проверки по данному обращению помощником прокурора ФИО8 были взяты объяснения со ФИО5, ФИО7 и ФИО4, из которых следует, что собственником металлического гаража является Столбов Олег Васильевич.
По результатам обследования земельного участка по адресному ориентиру: <адрес>, проведенного муниципальным инспектором по использованию и охране земель ОМС «КУИ ЗГО» выявлено размещение металлического гаража, разрешение на размещение которого не выдавалось, договор аренды ОМС «КУИ ЗГО» для размещения данного гаража не заключался (л.д.8).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также фототаблицей, выполненной ОМС «КУИ ЗГО» (л.д. 9-11).
Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу, что Столбов О.В. незаконно без правовых оснований использует спорный земельный участок для размещения металлического гаража.
В силу ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1).
Какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, занятый металлическим гаражом и используемый ответчиком, суду не представлены. Отсутствие оснований для предоставления земельного участка под размещение металлического гаража ответчиком не оспорено.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия данного земельного участка.
Согласно решению Златоустовского городского собрания депутатов от 20 февраля 2003т года № 479 «О предоставлении земельных участков для монтажа временных металлических гаражей на территориях жилых зон» разрешено предоставление земельных участков для монтажа временных металлических гаражей (типа «ракушка») на территории жилых зон г. Златоуста на праве аренды инвалидам 1 и 2 группы, имеющим в собственности авто –, моторанспорт.
Указанным решением предписано осуществить перерегистрацию расположенных на территории жилых зон металлических гаражей и принять меры к оформлению документов. Не прошедшие перерегистрацию гаражи подлежат демонтажу за счет средств владельцев.
На основании Решения Собрания депутатов ЗГО от 29.03.2006 г. № 19-ЗГО «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории ЗГО» временные сооружения подлежат сносу в случаях самовольной установки временного сооружения на земельном участке, не отведенном для этих целей.
Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором размещен металлический гараж, а также отсутствие оснований для предоставления земельного участка под размещение указанного объекта, суд считает требования ОМС КУИ ЗГО подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором размещен металлический гараж, а также отсутствие у Столбова О.В. оснований для предоставления земельного участка под размещение металлического гаража, суд считает требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежащими удовлетворению, а земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, подлежащим освобождению в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Исковые требования органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.
Обязать Столбова Олега Васильевича освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> <адрес>, путём демонтажа находящихся на нём металлического гаража за счёт собственных средств в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий А.Е. Максимов
