Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело №2-1780/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» сентября 2014 года г.Тамбов
Советский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Лядова О.Л.
с участием помощника прокурора Советского района г.Тамбова Киселевой С.Н.
при секретаре Милюковой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Тамбова к Зиновьеву А.В. о прекращении права управления транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г.Тамбова обратился в суд с иском к Зиновьеву А.В., указав, что ответчик с 17.11.2008г состоит на учете с диагнозом 09.11.2007г ответчику выдано водительское удостоверение . Ответчик в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, что приводит к ущемлению прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Прокурор Советского района г.Тамбова просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Зиновьеву А.В., и изъять водительское удостоверение у ответчика.
В судебном заседании истец помощник прокурора Советского района г.Тамбова Киселева С.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по изложенным в заявлении основаниям, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Третье лицо представитель УГИБДД по г.Тамбовской области Ермаков С.В. исковые требования поддержал.
Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, уважительности причин неявки не предоставил.
При таких обстоятельствах суд считает рассмотрение дела в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) возможным.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации (далее- Конституция РФ) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 Конституции РФ).
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ №196-ФЗ) законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.
Одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими заключением.
Таким образом, закон устанавливает определенные требования, при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется с ч.3 ст.17 Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 ФЗ №196-ФЗ).
Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377, определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств категорий "А", "В" и "С", одним из которых является хронический алкоголизм.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному указанным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377, лица, больные алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами категории «С» только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утв. приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704) диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска алкогольной зависимости. За время диспансерного учета больные получают квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета в отношении больных хроническим алкоголизмом – 3 года, наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год. Снятие с диспансерного учета производится в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдается больной. В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решение о снятии с учета в этих случаях также выносится на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств. Указанные лица подлежат осмотру в целях осуществления контроля за их состоянием, проведением лечения и профилактических мер медицинского характера. Частота осмотров устанавливается не реже одного раза в месяц.
Согласно сообщению от 27.06.2014 ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» Зиновьев А.В., состоит на учете нарколога с 17.11.2008г., диагноз:
Зиновьев А.В. имеет медицинские противопоказания к допуску вождения транспортным средством на основании приказа МЗ СССР N 555 от 29 сентября 1989 года, Приказа МЗ и МП РФ N 90 от 14 марта 1996 года, Приказа МЗ РФ N 116 от 31 мая 1993 года.
Таким образом, имеющееся у Зиновьева А.В. заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает опасность как себе так и иным участникам дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права Зиновьева А.В. на управление транспортными средствами. Доказательств обратного в нарушение ст.56 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Советского района г.Тамбова подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г.Тамбова удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Зиновьеву А.В., , с изъятием водительского удостоверения до получения им медицинского заключения о возможности управления автомобилями.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение также может быть обжаловано сторонами через Советский районный суд г.Тамбова в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: О.Л. Лядов
Мотивированное решение суда составлено 03.10.2014года.
Судья: О.Л. Лядов
