Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 2-2209/2014 Изготовлено: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2014 г. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Егоровой Е.С. при секретаре Котовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля к департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании обустроить участок проезжей части автомобильной дороги,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ДГХ мэрии г. Ярославля об обязании обустроить участок проезжей части автомобильной дороги в районе дома НОМЕР по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями:
- ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»,
- ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно:
- установить искусственные дорожные неровности;
- заменить дорожные знаки 1.23 «Дети» на выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
Заявление мотивировано тем, что к ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что автомобильная дорога вдоль ул. Щепкина г. Ярославля (от ул. Пирогова до пр. Фрунзе) включена в реестр муниципального имущества казны г. Ярославля согласно постановлению мэра г. Ярославля от 02.10.2008 г. № 2689. Актом проверки с выходом на место от 30.06.2014 г. специалистом ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю установлено, что на участке автомобильной дороги ул. Щепкина в районе дома № 10 г. Ярославля при подходе к детско-юношеской спортивной школе «Молния» не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2004, а именно отсутствуют:
- технические средства организации дорожного движения «искусственные неровности» на проезжей части (нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006),
-технические средства организации дорожного движения дорожные знаки 1.23 «Дети» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (нарушение п.п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004).
Проверка показала, что ДГХ мэрии г. Ярославля не приняты меры к повышению безопасности дорожного движении вблизи образовательного учреждения. Отсутствие вблизи детского учреждения указанных технических средств организации дорожного движения влечет нарушение прав граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга лиц, повреждения их имущества, в том числе несовершеннолетних детей.
В судебном заседании старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Ковальская О.А. исковые требования поддержала. Пояснила, что согласно ГОСТ, в связи с тем, что на данной местности находится детско-юношеская школа, требуется установление искусственных неровностей.
Представитель ответчика ДГХ мэрии г. Ярославля по доверенности Виноградова В.С. в судебном заседании исковые требования признала частично, возражала против удовлетворения исковых требований об установлении искусственных неровностей. Пояснила, что данные требования ГОСТ носят рекомендательный характер. Для установки искусственных неровностей (кроме школы) нужен еще нерегулируемый пешеходный переход, который имеется. Однако аварийности на данном участке дороги нет. На данном участке дорога неровная - это означает невозможность установки неровностей. Соответствующие знаки будут установлены.
Представитель третьих лиц УМВД России по г. Ярославлю, мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, при проведении проверки прокуратурой на участке дороги по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в районе дома НОМЕР <адрес> были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2004, а именно отсутствуют:
- технические средства организации дорожного движения «искусственные неровности» на проезжей части (нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006),
-технические средства организации дорожного движения дорожные знаки 1.23 «Дети» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (нарушение п.п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004), что ответчиками в суде не оспаривалось.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ст. 13 приведенного закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.1.1 Положения «О Департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля» от 07.07.2007 № 492 Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности. В силу п. 2.2 указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с возложенными на него задачами, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к основным функциям Департамента отнесено обеспечение подготовки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размере ассигнований бюджета города на указанные цели.
Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
Как следует из пояснений стороны ответчика, нерегулируемый пешеходный переход на данном участке дороги имеется. Установление искусственных неровностей на таких участках дороги прямо предусмотрено законом.
В силу п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, а также на автомагистралях и участках дорог вне населенных пунктов с числом полос четыре и более применяют знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290.
На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.
Необходимость замены дорожных знаков стороной ответчика не оспаривалась.
Учитывая изложенное, для обеспечения безопасности пешеходов, в том числе обучающихся в детском учреждении, суд считает необходимым исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля удовлетворить путем обязания департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля привести участок проезжей части автомобильной дороги в районе дома №10 по адресу: г. Ярославль, ул. Щепкина в соответствие с требованиями:
- ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»,
- ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно:
- установить искусственные дорожные неровности;
- заменить дорожные знаки 1.23 «Дети» на выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля удовлетворить.
Обязать департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля привести участок проезжей части автомобильной дороги в районе дома НОМЕР по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями:
- ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»,
- ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно:
- установить искусственные дорожные неровности;
- заменить дорожные знаки 1.23 «Дети» на выполненные на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.С. Егорова
Копия верна
Судья Е.С. Егорова
