Решение от 29 сентября 2014 года

 
    Дело№2-4021/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    29 сентября 2014 года город Барнаул
 
 
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Н.Н.Лопуховой, при секретаре Д.С.Покидове,
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ***» к Козловой (Никушкиной) Е.Б. о взыскании денежной суммы,
 
 
УСТАНОВИЛ :
    Истец обратился в Поспелихинский районный суд Алтайского края к ответчику Никушкиной (Козловой) Е.Б. с иском о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере *** рублей. В обоснование требований указал, что Никушкина Е.Б., состоящая на учете в Краевом государственном казенном учреждении «Центр занятости населения ***», обратилась с заявлением о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в сфере предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты. В целях реализации Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Законом Алтайского края от 28.11.2011 № 156-ЗС «О краевом бюджете на 2012 годи на плановый период 2013 и 2014 годов», Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ***, между истцом и ответчиком был заключен Договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № ***. В соответствии с условиями вышеуказанного договора ответчик обязуется зарегистрировать предпринимательскую деятельность, представить в Центр занятости свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом; осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр.
 
    В качестве индивидуального предпринимателя ответчик зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ истец свои обязательства выполнил, перечислив *** рублей на счет ответчика, что подтверждается платежным поручением.
 
    Ответчик в нарушение условий договора, предпринимательскую деятельность не осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведения из ЕГРИП. По условиям договора ответчик обязана возместить сумму финансовой помощи в случае:
 
    - непредоставления документов, подтверждающих ее целевое использование – в соответствующем размере, не подтвержденном документами;
 
    - прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, установленного условиями договора с нарушением условий ее прекращения – в полном объеме.
 
    Поскольку ответчиком нарушен порядок прекращения предпринимательской деятельности, то финансовая помощь подлежит возврату в полном объеме. На сегодняшний день 12-месячный срок истек, однако, денежные средства не возвращены, в связи с чем истец обращается в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения.
 
    В ходе рассмотрения дела Поспелихинским районным судом установлено, что ответчик сменила фамилию на «Козлова» в связи с регистрацией брака (л.д. 49-50).
 
    Определением Поспелихинского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ***» к Козловой (Никушкиной) Е.Б. о взыскании денежной суммы передано по подсудности в Индустриальный районный суд г. Барнаула для рассмотрения по существу.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Ответчик Никушкина (Козлова) Е.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменные возражения на исковое заявление. В возражениях ссылалась на то, что выделенные ей Центром занятости денежные средства в размере *** рублей потрачены полностью на приобретение материалов и оборудования, о чем ею представлены соответствующие документы, претензий Центром по целевому использованию денежных средств предъявлено не было. Причиной прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя явилось неожиданное увеличение отчислений в Пенсионный фонд с *** рублей до *** рублей. Бизнес-план денежных расходов и поступлений при реализации проекта был рассчитан на 12 месяцев вперед с фиксированной суммой платежа *** рубля за один календарный месяц, обязательства по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд были исполнены своевременно и в полном объеме. Кроме того, на сегодня ответчик находится в отпуске по беременности и родам и в дальнейшем планирует возобновить предпринимательскую деятельность в данном направлении.
 
    Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
 
    В силу норм гражданского законодательства добросовестность и разумность действий участников гражданских правоотношений, в том числе, при исполнении обязательств, презюмируется (п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В целях реализации Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Администрацией Алтайского края принято Постановление от 30 декабря 2011 г. N 792 "О реализации органами службы занятости населения Алтайского края полномочий в области содействия занятости населения", в соответствии с которым расходными обязательствами Алтайского края признаются в том числе расходы на содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
 
    Указанным постановлением от 30 декабря 2011 г. N 792 утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее по тексту - Порядок).
 
    Согласно п. 3.1 Порядка, утв. постановлением Администрации Алтайского края от 30 декабря 2011 г. N 792, в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений между сторонами, гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением.
 
    В соответствии с п. 3.6 Порядка гражданин, получивший финансовую помощь, обязан:
 
    обеспечить замещение рабочих мест безработными гражданами по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок на условиях полного рабочего времени, а также фактическое осуществление ими трудовой деятельности на рабочих местах в течение 12 месяцев. В случае увольнения бывшего безработного гражданина, трудоустроенного на созданное рабочее место, в течение вышеуказанного срока гражданин, получивший финансовую помощь, обязан на освободившееся рабочее место другого направленногоцентром занятости населения безработного гражданина, в этомслучае 12-месячный срокосуществления бывшими безработными гражданами трудовойдеятельности исчисляется совокупно;
 
    не прекращать осуществление предпринимательской деятельности ранее окончания 12-месячногосрока фактического осуществления бывшими безработными гражданами трудовой деятельности;
 
    заполнить и представить в центр занятости населения в течение 10 рабочих дней с момента поступления запроса от центра занятости населения анкету получателя поддержки по форме в соответствии с приложением 2к настоящему Порядку;
 
    письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, являющиеся уважительными) в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин досрочного расторжения трудовых отношений с бывшими безработными гражданами, принятыми на рабочие места, ипрекращения гражданином предпринимательской деятельности.
 
    Пунктом 3.3. Порядка установлено, что отбор бизнес-планов, выдача заключений о выполнении гражданами условий предоставления финансовой помощи, а также решение вопроса уважительности причин досрочного прекращения предпринимательской деятельности осуществляется комиссиями, созданными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - "комиссия"). Комиссии являются коллегиальными органами, в состав которых могут включаться представители структурных подразделенийорганов местного самоуправления, объединений и союзов предпринимателей, органов службы занятости населения, организаций и учреждений, входящих в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, налоговых органов, финансово-кредитных учреждений.
 
    В случае вынесения комиссией положительного заключения по представленному гражданином бизнес-плану, при соблюдении условий, предусмотренных абзацами 2-4 пункта 2.1 настоящего Порядка, между центром занятости населения и гражданином заключается договор, предусматривающий оказание финансовой помощи при государственной регистрации. При этом в договоре в том числе должен быть указан срок осуществления предпринимательской деятельности, который должен составлять не менее 12 месяцев (п. 3.4 Порядка).
 
    Гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан в течение установленного договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование (п. 3.8 Порядка).
 
    Гражданин, прекративший предпринимательскую деятельность до истечения предусмотренного договором срока без уважительных причин, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме (п. 3.12 Порядка).
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Никушкиной (Козловой) Е.Б. подготовлен бизнес-план «Создание кабинета для оказания услуг по наращиванию ногтей, маникюра и педикюра» (л.д. 7-18).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Никушкина (Козлова) Е.Б. обратилась в КГКУ «Центр занятости населения ***» с заявлением о перечислении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности (л.д. 6).
 
    Во исполнение вышеуказанных нормативных актов, между Центром занятости и Никушкиной Е.Б. был заключен Договор *** от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в соответствии с п.2.1, которого, ответчику была предоставлена финансовая помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме *** рублей (л.д. 19-22). Указанная сумма была перечислена Никушкиной (Козлова) Е.Б., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ *** на сумму *** рублей (л.д. 24).
 
    Никушкина (Козлова) Е.Б. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП (л.д. 25-26), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 23).
 
    В силу указанного Договора от ДД.ММ.ГГГГ Никушкина (Козлова) Е.Б. обязана организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес – планом, являющимся неотъемлемой часть договора, оказание услуг по наращиванию ногтей, маникюра, педикюра (п.3.3.2.), а также обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр (п.3.3.5.), осуществлять расходование перечисленной Центром финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора (п. 3.3.9). Целевое использование гражданином перечисленной Центром финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора подтверждается актом (п. 3.3.10).
 
    В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договора ответчик обязалась уведомить комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, и Центр о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в течение 5 рабочих дней с момента, когда стало известно о наличии таких причин, а также представить соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие целевое расходование средств финансовой помощи и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора, а также документы, подтверждающие уважительность причин досрочного прекращения предпринимательской деятельности.
 
    Уведомление осуществляется путем направления в Центр заявления в письменной форме с указанием уважительных причин (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли Гражданина, иные причины, являющиеся уважительными) в целях решения комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, вопроса об уважительности досрочного расторжения трудовых отношений с бывшими безработными гражданами, принятыми на рабочие места, и прекращения предпринимательской деятельности.
 
    Указанные в первом абзаце настоящего пункта договора документы (за исключением документов, подтверждающих уважительность причин досрочного прекращения предпринимательской деятельности) в Центр не направляются, если они представлены Гражданином в Центр в полном объеме в соответствии с п. 3.3.10 настоящего договора.
 
    Согласно п. 3.3.14. договора при ликвидации организации, прекращении предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п. 3.3.5 настоящего договора, по причине признанной комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, уважительной и (или) непредставления в Центр документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи в соответствии с условиями настоящего договора, ответчик обязалась осуществить возврат суммы финансовой помощи в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально.
 
    В случае ликвидации организации, прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п. 3.3.5 настоящего договора, по причинам, не признанным комиссией по отбору бизнес-планов, созданной органом местного самоуправления, уважительными, вынесения данной комиссией заключения с отрицательной оценкой исполнения Гражданином обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности либо в случае несоблюдения условий прекращения предпринимательской деятельности, предусмотренных пунктом 3.3.13 настоящего договора, Гражданин обязуется осуществить возврат средств финансовой помощи в размере, указанном в п. 2.1 настоящего договора, в полном объеме (пункт 3.3.15. договора).
 
    В соответствии с п. 3.3.16 договора гражданин обязуется представить в Центр в течение 5 рабочих дней после ликвидации организации, прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (со дня внесения соответствующей записи в Реестр) копию Свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или копию Свидетельства об исключении юридического лица из Реестра.
 
    В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)).
 
    Из вышеизложенного следует, что Никушкина (Козлова) Е.Б. в соответствии с условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ должна была уведомить комиссию по отбору бизнес-планов и Центр о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам в определенный срок, а именно в течение 5 рабочих дней, когда стало известно о наличии таких причин и представить документы, подтверждающие целевое расходование средств финансовой помощи, а также документы, подтверждающие уважительность причин досрочного прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, что ответчик не выполнила до прекращения деятельности в качестве предпринимателя, что прямо следует из текста искового заявления, доказательств обратного со стороны ответчика также не представлено, несмотря на то, что определением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предложено представить доказательства, подтверждающие в том числе факт направления в Центр занятости населения *** уведомления в письменной форме о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам, доказательства, подтверждающие уважительность этих причин, доказательства того, что причины прекращения предпринимательской деятельности ранее установленного срока были признаны комиссией по отбору бизнес-плана уважительными, доказательства вынесения комиссией заключения с положительной оценкой исполнения обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности. Указанное определение суда получено ответчиком заблаговременно до даты судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представив письменные возражения, ответчик сослалась лишь на то, что ею было принято решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку сумма отчислений в Пенсионный фонд неожиданно увеличилась с *** рублей до *** рублей, в бизнес-план были заложены денежные расходы, рассчитанные на 12 месяцев, т.е. по *** рубля, указанную сумму взносов она не в состоянии была оплачивать в связи с чем ею были поданы документы в налоговую инспекцию и внесены сведения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. До указанного момента предпринимательская деятельность ею осуществлялась, она несла соответствующие расходы.
 
    При этом доказательств того, что в соответствии с условиями договора, причины, обозначенные выше в силу которых ответчиком прекращена деятельность досрочно, уполномоченным на то органом признаны уважительными, также как и доказательств того, что данным органом вынесено заключение с положительной оценкой исполнения ответчиком обязательств по осуществлению предпринимательской деятельности, суду со стороны ответчика не представлено.
 
    В рассматриваемом случае, суд считает, что причина прекращения предпринимательской деятельности Никушкиной (Козловой) Е.Б. не может расцениваться как уважительная, поскольку предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, о чем ответчику было достоверно известно, более того, при составлении бизнес – плана Никушкиной (Козловой) Е.Б. была дана оценка рынка сбыта и конкуренции по указанному виду деятельности, сделано заключение, что предоставленный проект является результативным и рентабельным.
 
    Изменения в договор от ДД.ММ.ГГГГ сторонами в установленном законом порядке не вносились, в связи с чем Никушкина (Козлова) Е.Б. при принятии решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя обязана была руководствоваться положениями договора от ДД.ММ.ГГГГ, чего ею сделано не было.
 
    В соответствии с п.4.1 Договора предоставления единовременной помощи гражданин несет ответственность в случае представления Центру заведомо недостоверных сведений и подложной документации с целью получения помощи на организацию предпринимательской деятельности, а также на нецелевое использование финансовой помощи, неисполнении иных условий настоящего договора, в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего договора, что имеет место в рассматриваемом случае, поскольку ответчиком нарушены условия п.3.3.15 Договора, в части того, что ответчиком не выполнены условия договора, предусмотренные п.3. 3.13.
 
    Помимо того, как было отмечено выше обязанность гражданина, прекратившего предпринимательскую деятельность до истечения предусмотренного договором срока без уважительных причин, возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме, предусмотрена п. 3.12 Порядка, указанного выше.
 
    Ссылка ответчика на то, что полученные по вышеуказанному договору денежные средства были израсходованы по целевому назначению, и несмотря на досрочное прекращение предпринимательской деятельности, тем не менее она осуществляла предпринимательскую деятельность до ее прекращения, на суть принятого решения не влияет, поскольку в соответствии с договором денежная сумма Никушкиной Е.Б. выдана на определённых условиях, с которыми она была согласна и их не выполнила, в связи с этим обязана полученную сумму возвратить. Обстоятельств, освобождающих ответчика от данной обязанности судом не установлено.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания с ответчика Никушкиной (Козловой) Е.Б. суммы предоставленной финансовой помощи в размере *** рублей.
 
    Помимо того, как было отмечено выше обязанность гражданина, прекратившего предпринимательскую деятельность до истечения предусмотренного договором срока без уважительных причин, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме (п. 3.12 Порядка).
 
 
    Довод стороны ответчика о наличии документов, подтверждающих целевое расходование суммы субсидии в период осуществления предпринимательской деятельности, по мнению суда правового значения при разрешении данного спора не имеет, поскольку в рассматриваемом случае ответственность по возмещению полученной суммы возникает у ответчика в связи с нарушением п.3.3.15 условий Договора, которые приведены выше.
 
    Не имеют правового значения также и доводы ответчика о том, что на момент рассмотрения дела она находится в отпуске по беременности и родам, а также ее намерение продолжить в дальнейшем предпринимательскую деятельность в данном направлении.
 
    На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере, который установлен п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, т.е. в сумме *** рубля.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ***» к Козловой (Никушкиной) Е.Б. о взыскании денежной суммы удовлетворить.
 
    Взыскать с Козловой Е.Б. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ***» денежную сумму в размере *** рублей *** копеек.
 
    Взыскать с Козловой Е.Б. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рубля *** копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
 

Судья Н.Н. Лопухова