Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Дело № 2-3255/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2014 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.М.
при секретаре Барашковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахматовой З.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал,
установил:
Ахматова З.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, указав, что ей ответчиком незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала ввиду непроживания на территории Смоленской области в течение одного года на момент рождения ребенка.
В обоснование иска Ахматова З.А. указала, что проживает на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ у нее родился пятый ребенок, в течение года до рождения ребенка – она (истец) с семьей постоянно проживала на территории Смоленской области, в г<данные изъяты>.
Ахматова З.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, указав, что фактически постоянно проживает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по договору аренды.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Зырянов В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на отсутствие сведений о проживании истца на территории Смоленской области в течение одного года на момент рождения пятого ребенка, поскольку имеются данные о регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <данные изъяты>.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» областной закон «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» от 28 февраля 2008 года № 15-з устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.
В силу п.1 ч.1 ст. 3, ч.2 ст. 5 областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал; форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
В судебном заседании установлено, что у Ахматовой З.А. ДД.ММ.ГГГГ родился пятый ребенок – А.М. (л.д. 8).
Истец в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал.
Решением Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № Ахматовой З.А. было отказано в выдаче указанного сертификата со ссылкой на отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с областным законом «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» от 28 февраля 2008 года N 15-з, поскольку истец не проживала на территории Смоленской области в течение одного года на момент рождения сына А.М. (л.д. 14).
Из материалов дела усматривается, что Ахматова З.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 4-5).
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.
В случае, если в представляемом физическим лицом российском паспорте отсутствует отметка о регистрации по месту жительства, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713" сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Поскольку место жительства является юридическим фактом, а его регистрация – лишь одним из подтверждений, при отсутствии регистрации фактическое место жительства может быть удостоверено и другими доказательствами.
Из объяснений истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она с семьей фактически проживает на территории Смоленской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ее семья проживает по адресу: г<адрес> в жилом помещении по договору аренды, заключенному с К.Т.М.. (л.д. 11-13).
Указанные истцом обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами.
Согласно справкам МБОУ СОШ № г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № А.Д. и А.Л. – дети истца, обучаются в указанном учебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 17-18).
Истцом в обоснование доводов искового заявления также представлены медицинские справки ОГБУЗ «ДКБ» «Поликлиника №» г. Смоленска, подтверждающие, что дети Ахматовой З.А. наблюдаются в указанном лечебном учреждении (л.д. 15-16).
Свидетель К.Т.М.. в судебном заседании пояснила, что с истцом знакома с ДД.ММ.ГГГГ, по договору аренды с ней (К.Т.М. Ахматова З.А. с семьей снимает квартиру № в доме <адрес>. Со слов Ахматой З.А. ей известно, что семья переехала для постоянно проживания в <данные изъяты>, в квартире истец проживает с мужем и пятью детьми. Последний ребенок у истца родился в ДД.ММ.ГГГГ в г.Смоленске.
Из показаний свидетеля С.В.В. следует он проживает по соседству, на одной лестничной площадке, с семьей Ахматовых в доме <адрес>. Семья Ахматовых поселилась в доме с ДД.ММ.ГГГГ, двое взрослых сыновей обучаются в медицинском институте, дочь ходит в школу в г.Смоленске, у Ахматовой З.А. в ДД.ММ.ГГГГ родился маленький ребенок.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 5 областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал; форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ ахматова З.А. в связи с рождением А.М.С.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в управление для получении регионального материнского капитала не обращалась.
У истца возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку право на получение мер государственной поддержки возникает при наличии в семье не менее двух детей, один из которых родился после 1 января 2008 года, с учетом соблюдения условия проживания семьи Ахматовой З.А. на территории Смоленской области не менее одного года при рождении пятого ребенка.
При таких установленных судом обстоятельствах иск Ахматовой З.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
признать за Ахматовой З.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на получение областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением пятого ребенка – А.М.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Ахматовой <данные изъяты> сертификат на областной материнский (семейный) капитал.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 1 месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.
Председательствующий К.М.Макарова
