Решение от 29 сентября 2014 года

    Дело № 2-2760/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Кунгур Пермского края 29 сентября 2014 года
 
    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Смирновой М.А.,
 
    при секретаре Светлаковой Т.Б.,
 
    с участием истцов Федотовой Т.В., Федотова И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Федотовой Т.В., Федотова И.В. к администрации города Кунгура Пермского края о признании помещения жилым, включении его в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Истцы Федотова Т.В., Федотов И.В. обратились в суд с иском к администрации города Кунгура Пермского края о признании помещения жилым, включении его в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Заявленные исковые требования истцы обосновывают тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5 Строительным Управлением № 912 треста «Пермдорстрой» в связи с работой в данной организации была предоставлена для проживания <адрес>. Сборно-щитовой дом по адресу: <адрес> был построен СУ №912 треста «Пермдорстрой», в последующем реорганизованным в СУ№912 ОАО «Пермдорстрой». Постановлением Кунгурской городской управы №526 от 14.08.1997 года объекты коммунально-бытового назначения указанные в перечне, в том числе и дом по адресу: <адрес>, находящиеся на балансе СУ № 912 ОАО «Пермдорстрой» были переданы в муниципальную собственность. С момента предоставления жилья истец вселилась в квартиру совместно с ФИО5, состояла с ним в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ родился сын Федотов И.В., который проживает в квартире с момента рождения. В квартире истцы имеют постоянную регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. С ДД.ММ.ГГГГ года лицевой счет открыт на имя Федотовой Т.В. Квартира была предоставлена ФИО5 на основании решения профкома, документы в настоящее время не сохранились. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истцы постоянно проживают в указанной квартире, с момента вселения состоят на регистрационном учете, несут расходы по содержанию жилья, оплачивают коммунальные услуги, т.е. фактически исполняют права и обязанности нанимателя. Квартира по адресу: <адрес> включена в реестр муниципальной собственности как не входящая в состав жилого фонда. Между тем квартира представляет собой жилое помещение, находится в составе многоквартирного жилого дома. Технический паспорт на квартиру свидетельствует о том, что помещения является жилым, ему присвоен в реестре жилищного фонда. Спорная квартира всегда использовалась только как жилое помещение, другого назначения она не имела, предоставлялась для постоянного проживания.
 
    В судебном заседании истцы Федотова Т.В., Федотов И.В. на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик администрация города Кунгура Пермского края и третьи лица Управление городского хозяйства администрации г. Кунгура Пермского края, ООО «УК «Наш дом» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителей, возражений по иску не имеют.
 
    Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, рассмотрев документы дела, суд находит требования истцов обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Исследовав обстоятельства дела, учитывая момент вселения истцов в спорную квартиру, суд считает, что при рассмотрении данного дела, должны быть применены нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ.
 
    В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
 
    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
 
    В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
 
    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
 
    Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
 
    Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
 
    Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Судом установлено:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на работу в Строительное Управление №912 газоэлектросварщиком, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.17-18).
 
    Из пояснений истца Федотовой Т.В. следует, что в связи с трудовыми отношениями со Строительным Управлением № 912 треста ОАО «Пермдорстрой» ФИО5 было предоставлено помещение для постоянного проживания по адресу: <адрес>, квартира предоставлялась на основании решения профкома, ордер на квартиру при вселении гражданам не выдавался. Указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей Бурцевой Г.М., Сарановой Т.Г. Указанные доводы истца ответчиком и третьими лицами не опровергнуты.
 
    Документы, подтверждающие факт предоставления квартиры ФИО5 не сохранились, архивные данные о выдаче ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в администрации города Кунгура отсутствуют (л.д.15).
 
    Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истцы указывают, что занимаемое ими помещение является жилым. Исследовав обстоятельств дела, суд находит требования истцов в этой части обоснованными.
 
    Из пояснений Федотовой Т.В. следует, что квартира в сборно-щитовом доме (сооружении), не входящим в состав жилого фонда, находится в муниципальной собственности г.Кунгура. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности г.Кунгура по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом, распложенный по адресу: <адрес> включен в реестр муниципальной собственности на основании постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995г., постановления Кунгурской городской управы № 526 от 14.08.1997г., постановления Кунгурской городской управы № 524а от 25.08.1997г. (л.д.14). Акты передачи имущества от СУ-912 в муниципальную собственность по указанным постановлениям Кунгурской городской управы отсутствуют.
 
    С момента предоставления квартиры ФИО5 с супругой и детьми в нее вселились. Федотова Т.В. имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец Федотов И.В. проживает в квартире с момента рождения, имеет регистрацию по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Истцы с момента предоставления квартиры пользовались ею как жилым помещением, регулярно оплачивают коммунальные услуги (л.д.18-20).
 
    Исходя из смысла Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» помещение, занимаемое истцами, является жилым, оно отвечает п.п. 5, 9, 10, 12 вышеуказанного Положения.
 
    Также суд считает, что квартира, занимаемая истцами отвечает требованиям ч. 2 ст. 15 и ст. 16 Жилищного кодекса РФ, из которых следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Занимаемое истцами помещение является жилым, так как имеет строго целевое назначение и предназначено только для проживания граждан, что следует из пояснений истцов Федотовой Т.В., Федотова И.В., технического паспорта (л.д. 16-17).
 
    Поскольку помещение, занимаемое истцами, суд признает жилым, оно должно быть включено в реестр муниципальной собственности как жилое помещение, исходя из его прямого целевого назначения.
 
    Согласно выписки из реестра муниципальной собственности № 415 от 18.08.2014 года занимаемая истцами квартира включена в реестр муниципальной собственности города Кунгура, однако учтена как не входящая в состав жилого фонда (л.д. 14). Основанием включения квартиры в реестр муниципальной собственности явилось Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально – культурного и коммунально – бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность». Согласно указанному постановлению в муниципальную собственность передавались объекты социально- культурного и коммунально - бытового назначения.
 
    Суд считает, что спорное помещение относится именно к объектам коммунально – бытового назначения, поскольку из пояснений истцов Фетодовой Т.В., Фетодова И.В., свидетелей Бурцевой Г.М., Сарановой Т.Г. следует, что оно всегда использовалось как жилое помещение. Иного предназначения это помещение (жилой дом по адресу: <адрес>) никогда не имело.
 
    Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 и Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», суд считает, что спорный дом, в том числе и квартира, занимаемая истцами, должен быть передан в муниципальную собственность города Кунгура только как жилое помещение.
 
    Исходя из смысла ст.4 ЖК РСФСР следует, что в жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
 
    Согласно ч.1 ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
 
    Суд считает, что при предоставлении спорной квартиры соблюдены и требования ст.ст. 4, 5, 7 ЖК РСФСР, Федотовым предоставлено именно жилое помещение, предназначенное исключительно для проживания и используемое только для этих целей.
 
    Суд считает, что за Федотовой Т.В., Федотовым И.В. должно быть признано право пользования спорной квартирой. Признание права пользования жилым помещением является основанием для заключения с ними договора найма жилого помещения, поскольку жилое помещение предоставлено с соблюдением требований жилищного законодательства РСФСР, а именно ст.43 ЖК РСФСР, с соблюдением требований ст.ст.53,54 ЖК РСФСР: на момент вселения муж истца состоял в трудовых отношениях с собственником спорного жилого помещения, в течение длительного времени с ДД.ММ.ГГГГ года, истцы пользуются квартирой, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе оплачивают найм жилого помещения.
 
    Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет местного Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Надлежащее оформление документов по предоставлению жилого помещения являлось обязанностью юридического лица - владельца жилищного фонда, а не заселяющегося лица, в связи с этим отсутствие ордера как единственного основания вселения не может служить основанием для отказа в иске. Лицевой счет до ДД.ММ.ГГГГ года был открыт на имя ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ года переоформлен на Федотову И.В.
 
    Истец Федотов И.В. является сыном ФИО5., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.9), истец Федотова И.В. – супругой ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.8). Из справки ООО «Престиж» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы имеют постоянную регистрацию по месту жительства (л.д. 13). Таким образом, истцы пользуются спорным жилым помещением как члены семьи Федотова В.В. Факт проживания истцов по настоящее время в спорном жилом помещении, подтверждается показаниями свидетелей.
 
    Требований от собственников имущества (СУ № 912, администрации г. Кунгура) о признании незаконным проживания истцов в жилом помещении и требований об освобождении квартиры с момента их вселения в нее и до настоящего времени не предъявлялось.
 
    Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Суд считает, что в случае неудовлетворения требований, заявленных истцами, будет нарушено конституционное право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ.
 
    Признание права пользования жилым помещением является основанием для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать квартиру №, расположенную в доме <адрес> края, жилым помещением.
 
    Включить квартиру №, распложенную в доме <адрес> края, в реестр муниципальной собственности г. Кунгура Пермского края, как жилое помещение.
 
    Признать за Федотовой Т.В., Федотовым И.В. право пользования жилым помещением – квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу:<адрес>.
 
    Решение суда является основанием для заключения договора социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
        Судья М.А.Смирнова