Дата принятия: 29 сентября 2014г.
2-484/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2014 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего – судьи Тахтобиной О.П.,
при секретаре Корнильевой И.Н.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Кяхтинского района Цымпилова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Большекударинское», третьему лицу администрации муниципального образования «Кяхтинский район» о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кяхтинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельского поселения «Большекударинское», третьему лицу администрации муниципального образования «Кяхтинский район» о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства.
Так, прокуратурой Кяхтинского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона «О противодействии коррупции».
Истец указывает, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что муниципальным образованием сельское поселение «Большекударинское» не принято должных мер для исполнения требований названных федеральных законов. В результате чего, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования сельское поселение «Большекударинское» внесено представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представления прокурора требования законодательства исполнены частично. Согласно ответу администрации муниципального образования «Большекударинское» на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что утвержден муниципальный правовой акт, регламентирующий Порядок утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления и утвержден Перечень информации о деятельности администрации МО «Большекударинское» в сети Интернет (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года). Также указанным муниципальным правовым актом вкладышу «Городские и сельские поселения» сайта органа местного самоуправления МО «Кяхтинский район» в сети Интернет присвоен статус официального источника информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «Большекударинское», который имеет адрес сайта admkht.sdep.ru. Кроме того, из Перечня установленного в статье 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией органа местного самоуправления «Большекударинское» на официальном сайте размещены нормативные акты за 2013 год и 2014 год. В остальной части представление не исполнено.
Как указывает истец, в ходе проверки установлено, что на официальном сайте муниципального образования «Кяхтинский район» (admkht.sdep.ruadmkht.sdep.ru) на вкладке «Городские и сельские поселения» «Большекударинское» информация о деятельности органа местного самоуправления «Большекударинское» отсутствует, размещена лишь следующая информация: почтовый адрес и телефоны администрации, данные о главе и специалистах администрации, генеральный план поселения, правила землепользования и застройки поселения, Программа СЭР муниципального образования на период до 2020 года, предварительные итоги социально-экономического развития поселения за 2012 год, муниципальные правовые акты, принятые в 2012-2014г.г.
По мнению прокурора района, указанная информация не соответствует требованиям и объему, закрепленным в статье 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Открытость органов местного самоуправления является важным условием формирования гражданского общества, прозрачность способствует усилению общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, что минимизирует коррупционные проявления. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет является важнейшей составляющей предусмотренного ст. 24 Конституции Российской Федерации права на информацию.
Истец считает, что отсутствие на официальном сайте администрации МО СП «Большекударинское» информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией.
На основании изложенного истец просит обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Большекударинское» разместить на официальном сайте муниципального образования (адрес: admkht.sdep.ru.) информацию о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с «Перечнем информации о деятельности администрации МО «Большекударинское», обязательной для размещении на сайте сети Интернет», утвержденного постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года, на дату вынесения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
В судебном заседании прокурор Цымпилов И.И. подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, настаивал на его удовлетворении.
Представитель ответчика МО «Большекударинское» Содбоев Н.Б. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица администрации МО «Кяхтинский район» Чумакова О.А. просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 3 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомлении с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно статье 6 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ (в ред. от 28.12.2013г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение ими информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Согласно ст. 9 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.
Согласно ст. 10 данного Федерального закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 указанного Федерального закона установлены требования к содержанию информации об органах местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.
Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 14 данного Федерального закона перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 2 Закона Республики Бурятия от 16.03.2009 N 701-IV (в ред. от 14.11.2013) "О противодействии коррупции в Республике Бурятия" одной из задач противодействия коррупции являются обеспечение четкой правовой регламентации деятельности государственных органов Республики Бурятия, их должностных лиц, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней.
Статья 3 указанного Закона устанавливает, что в соответствии с Федеральным законом основным из принципов противодействия коррупции в Республике Бурятия являются публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы муниципального образования сельское поселение «Большекударинское» Содбоеву Н.Б. направлено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации органов местного самоуправления, в частности, осуществить действия, направленные на установление перечня информации о деятельности органа МО СП «Большекударинское» размещаемой в сети «Интернет»; разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления МО СП «Большекударинское». Согласно сообщению главы МО СП «Большекударинское» № от ДД.ММ.ГГГГ. на указанное представление прокурора района приняты меры к устранению нарушений закона, принято постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ года, на сайте МО «Кяхтинский район» опубликовано постановление за 2013г., 2014г.. Из постановления МО СП «Большекударинское» № от 29.07.2014г. следует, что вкладышу «Городские и сельские поселения» сайта органов местного самоуправления МО «Кяхтинский район» в сети Интернет присвоен статус официального источника информации о деятельности органов МО СП «Большекударинское», утвержден порядок утверждения перечня информации о деятельности администрации МО «Большекударинское» в сети Интернет, перечень информации подлежащий размещению в сети, порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации в сети Интернет. Между тем, из материалов дела следует, что на официальном сайте администрации МО СП «Большекударинское» информация о деятельности данного органа местного самоуправления отсутствует, размещена информация, не соответствующая требованиям и объему, закрепленным в статье 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Из заявления представителя по доверенности МО СП «Большекударинское» Жапова С.В. следует о признании исковых требований прокурора в полном объеме.
Изучив материалы дела, учитывая приведенные правовые нормы, оценив вышеприведенные доказательства, суд находит их допустимыми и достаточными, и считает подтвержденным факт отсутствия на официальном сайте администрации МО СП «Большекударинское» в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления, соответствующая объему и требованиям законодательства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кяхтинского района – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Большекударинское» разместить на официальном сайте муниципального образования (адрес: admkht.sdep.ru.) информацию о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с «Перечнем информации о деятельности администрации МО «Большекударинское», обязательной для размещении на сайте сети Интернет», утвержденного постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года, на дату вынесения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Тахтобина О.П.
